下半年政府或将出台降房价四大政策

吴其伦

在国际金融危机的大环境下，政府为了提振民众的信心，于2009年春节前接连出台了惠及购房者的政策，在这些政策的推动及开发商降价的刺激下，今年2、3月份以来，各地楼市都出现了成交量大幅攀升的小阳春现象；进入4月份，在需求释放的情况下成交略有下滑；5月以来，在开发商策略性涨价及消费者盲目的推动下，成交量又出现了一定程度的上涨。

这样的市场态势显然在一定程度满足了政府稳定房市得愿望，可开发商在市场成交放大的情况下迫不及待地涨价，这种局面却是政府不愿看到的。在房市成交量大幅反弹、房价出现上涨势头的背景下，国务院25日通过并对外正式公布《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》。《意见》提出，深化房地产税制改革，研究开征物业税，由财政部、税务总局、发改委、建设部负责。

由此，我们可以看出，深受业内外关注好多年的物业税终于有了实质性进展。尽管开征物业税尚处研究阶段，可我们仍然可以清晰地看到，房产市场表现已与政府初衷严重背离，政府此举的核心目的必然是为了打压房价。故此，政府将物业税开征实质性提出，是向业界明确地传出降房价的信号。

而根据中国政府网27日发布的《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》，国务院决定自5月25日起对固定资产投资项目资本金比例进行适当调整，其中保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20％，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30％。

政府之所以出台这样的政策，不外乎是出于两点考虑：通过调低资本金来刺激房地产投资，此其一；其二，是欲通过大幅调低保障性住房和普通商品房的资本金比例，以期达到增加市场供应稳定乃至降低房价的目的。

尽管开征物业税能在很大程度上抑制和打击房市投机，并能在很大程度上令市场观望气氛变浓，可物业税不是在短时间内能出台的；尽管调低资本金将令市场供应大幅增加，从而有可能令房价趋稳或下跌，可这样的政策却极有可能令开发商在资金不再吃紧的情况下心态变得乐观，从而再施捂盘惜售、哄抬房价、销售欺诈等故技。故此，依笔者看来，政府欲达降房价之功，或将在下半年出台如下政策来平抑房价。

一、取消商品房预售许可制度，或出台商品房预售款监管制度。目前，取消商品房预售制的呼声渐高，依笔者看来，今年下半年政府有可能推出现房销售政策。若商品房预售政策不能取消，则政府将有可能出台预售款监管政策，如，实行第三方监管，即消费者买期房的款项不进开发商账户，由第三方保管，待交房时再由第三方将款项划到开发商账上。并设定设定预售款比例，购房者只需将房屋总价的10%款项存入第三方账户，即可与开发商签订房屋购置合同，并依工程进度按约定付款，交房前，客户确保缴纳全款。这样，消费者的风险将降到最低点。

二、收紧房贷。今年第一季度，各地房市在成交量反弹的情况下，房价也出现了一定程度的上涨，究其原因，固然是抑制半年之久的消费性需求得到释放的缘故，可投机、投资客再度入市也是不可忽视的推动力量。可以看出，目前的中国房市尚未完全摆脱投机阴影。加之，政府对目前房市的期望是稳定健康发展，而稳定健康的前提就是确立消费主导的房地产市场，故政府将在打击投机、抑制投资方面做出努力。依笔者看来，下半年政府将继续执行自第二套房开始严格的房贷政策，如，首付提高到六成甚至更高、第三套房不予贷款等。

三、清查空置房。下半年政府将有可能出台相关政策，对商品房进行定期清查，对那些没人居住的空置房征收资产闲置税。对同一法人或自然人拥有两套（含两套）以上空置房经查证的，除课以重税外，须按期进行整改。

四、按年限对过户二手房征收不同额度的税费。房市投机者的获利途径是低进高抛，增加其交易成本降低其获利空间及可能将有利于打击房市投机行为。下半年，将有可能出台相关政策，按年限对过户二手房征收不同额度的税费。