交通部的承诺又是一个空头支票

    •洪巧俊

    随着广铁电话订票已预订至除夕，截至昨天18时，广东地区共售出春运车票630万张，2009年春运节前车票已基本售罄(2009年1月18日金羊网)。而在1月15日召开的全国交通运输工作会议上，交通运输部就进一步加强春运组织工作提出要求。会议指出，各地要加强运输组织，实现“不让一个旅客在客运站过年三十”的承诺(2009年1月17日《成都晚报》)。票都售完了，这个承诺能兑现？

    这种承诺，你千万别信以为真，人家只是过过口头瘾，如果你的相信这种承诺，就很有可能在车站过大年三十。再说，不能实现“不让一个旅客在客运站过年三十”的承诺，对交通运输部的官员们秋毫无损，又不会撤销他们的职务，如果承诺没有兑现，要受到惩罚，才不会如此承诺。

    “不让一个旅客在客运站过年三十”，可以说是一张空头支票。我这样说，是因为今年的客流量特别大，全国有超过23亿人次通过铁路、公路、民航和水运方式出行。公路、铁路、航空、水运在内的客运站，点多面广，情况复杂，多年来未解决的问题在运力没有明显增长的情况下，靠一句承诺岂能兑现？再说，春节前这个“尖峰时刻”，可谓是“一票难求”。每年春运，不知有多少人为了一张火车票而去彻夜排队、四处托人。从各地的有报道来看，火车站大都是提前一个星期预售票(有的更早)且，大年三十的火车票都已经销售完了，有的火车站已在开始预售节后火车票。交通运输部承诺“不让一个旅客在客运站过年三十”，是不是哪个火车站大年三十还有旅客，派出专列送他们回家？如果不能，大年三十旅客仍在车站的事就不可能避免。

    政府部门承诺后不兑现的事情很多，“新华视点”就这个问题专门作过一次披露，７年前，海南省启动“大学生村官”计划时曾被舆论赞为创举。然而，２００６年，这项计划却被迫中止，一个重要原因，是有关部门在选聘人才时说，做“村官”的大学生可以转为公务员，但由于种种原因，这一承诺始终无法兑现。２００５年，吉林省吉林市几户人家的遭遇一场特大火灾，曾引起广泛关注。当地有关部门承诺为遇难者家属办理低保，并解决其子女的就业问题，而这两点承诺过了一年都没能兑现。(2007年３月２日新华网“新华视点”)造成承诺不能兑现的原因是多方面的，但最重要的还是没有深思熟虑，没有想想能不能兑现就承诺，而更重要的是承诺了没有兑现，承诺者不会受影响。当然，承诺沦为空头支票时，个人不会受损，但受损的却是政府公信力。依法行政是任何一级政府必须遵循的理念。要赢得人民群众的信赖，政府必须清楚自己能做什么，不能做什么，官员决不能信口开河。可问题是官员信口开河，造成政府公信力受损，却没有这方面的追究责任制度，以致承诺不能兑现的事越来越多。

    一张小小的春运车(机)票，满载的却是民生的大主题。春运已成为展示行政效率的一个重要窗口，交通运输部有了“不让一个旅客在客运站过年三十”的承诺，就应该有这种“行政效率”。有专家认为，如果一个机构公开向社会做出承诺，实际上是向社会不特定的人发出了合同邀约，而某人因此向该机构求助时，便完成了合同承诺，双方形成了一种合同关系。既然承诺也是一种合同关系，如果大年三十仍有旅客滞留在车站，就构成违约，应承担民事赔偿责任。做不到的这点就别说，承诺不能兑现，就会伤害了旅客的感情，损害的是政府形象，到时还有可能官司惹身。因此，政府也应规范承诺制，对一些喜欢开空头支票的官员要追究责任，不能再让他们信口雌黄。

洪巧俊评论：

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