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水价调整听证多数认同阶梯式方案 用水量需提高

A-A+2013年6月29日09:22新闻晨报评论

制图/王晓芬制图/王晓芬

  □晨报记者 江 华

  昨天下午,本市组织召开居民用户水价调整听证会,听取社会各方的意见和建议。21名听证会参加人员和3名听证人员出席会议,7名旁听人员列席听证会。从21名听证会参加人员发表的意见情况看,绝大多数参加者倾向实施阶梯式水价方案。

  市有关部门表示,将结合本次听证会和前期向社会各方征求到的意见、建议进行研究,积极采纳合理可行意见,最终方案将按规定程序报批。

  根据此前公布的初拟方案,此次本市居民综合水价拟平均每立方米提高0.85元(已考虑排水费按用水量90%计算的因素),按照该平均提价水平,初拟单一制和阶梯式两种方案。

  个别主张单一制方案

  听证会现场,从21名听证会参加人员发表的意见情况看,绝大多数参加人倾向于实施阶梯式水价方案,认为阶梯式方案更能体现价格杠杆作用,能够兼顾不同收入人群的承受能力,有利于引导节约用水、合理用水,符合“多用多负担”的政策导向,调价对多数居民的影响也相对较小;也有个别参加人主张实施单一制水价方案,认为单一制方案不涉及抄表周期和家庭人口数量等问题,操作较简单,管理成本较低,计费也比较直观。

  建议调整阶梯式方案

  同时,听证会参加人还对进一步完善水价调整方案提出了具体的意见和建议。市总工会保障工作部部长陈美琴表示,经对市总工会职工的多方调查,多数人倾向于阶梯式调价。但约有三成被调查职工表示,年用水量超过240立方米,建议提高第一阶梯户年用水量上限,即从240立方米提高至300立方米,并相应提高第二阶梯年用水量上限。同时建议建立水价调整和评估机制,对水价调整的公众认可度、调整后的节省效果、给排水质量的提高、产销差距等企业成本控制要素进行评估,并向社会公布。

  上海社会科学院教授、博士生导师杨宇立表示,此次第二方案中将第一阶梯家庭覆盖率定在90%的值得商榷,因为采用阶梯式,就是要细分对不同价格段敏感的消费群体,因此建议第一阶段覆盖率为50%,之后再是60%、80%等。

  市环保局水环境和自然生态保护处汤凡敏认为,对第一阶梯用水量和水价的确定,须进一步科学论证,以不影响绝大多数市民生活为原则。此外给排水企业的亏损不应全部转嫁给市民,企业同时应加快技术革新、管网改造、减少漏水等,降低供排水成本。

  方案应考虑低收入人群

  不少参加人员和专家都认为,不论支持哪种方案,都要要充分考虑低收入人群的困难,考虑贫困、失业、老年、残障等人群的承受能力,研究相应对策,提高阶梯用水量上限,或是有针对性地给予补贴等,切实保障低收入人群的生活质量。目前上海有不少三代同堂的家庭,而第二方案中未充分考虑户内人数,不管人多人少都采用同样的年用水量,这有失公平,为此建议借鉴阶梯式电价的做法,增加多户籍人口家庭户的年用水量。

  单一制方案水费按水量与单价直接计算,不涉及抄表周期和家庭用水人口数量的问题,操作比较简便。阶梯式方案更能直接地体现“多用多付费”的价格杠杆作用,有利于引导节约用水、合理用水,但由于涉及到每户用水人口数量核定、部分表具外移改造等因素,操作相对比较复杂。

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