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官方回应选址原因

A-A+2013年10月13日10:05现代金报评论

  无果的协调

  选建在“敏感地带”

  在江苏昆山方面看来,上海市青浦区将垃圾厂建在与昆山一河之隔的地方,有故意之嫌。这一带常年吹东风,垃圾厂处于上风向,昆山处于下风向,只要起风,恶臭味直扑昆山。

  对于昆山的“故意”之说,上海市青浦区副区长余旭峰并没有回避。余旭峰说,青浦区将垃圾厂选建在此处,并非故意,而是“迫不得已,科学合理的”。

  据其介绍,青浦区地形特殊,呈蝴蝶形状,中间是城区,两侧是青东和青西地区。青西地区是上海市水源保护地,上海市五六个区的自来水水源都来自这 里,选址在那里根本没有任何可能性。青东地区靠近中心城区,有多个重点工程项目和生活区域,北侧则靠近昆山中心城区,这两处也不合适,“只能选址在青浦中部”。

  “当然了,确实有故意的嫌疑,是往昆山靠,对昆山有影响。因为这里是狭长地带,又是省界。” 余旭峰说,选址在这个地方也是自加压力,因为选址在省界比较敏感,这样一来,对青浦区环保工作有更高的要求,要经得起江苏昆山环保部门甚至环保部等专业部门的检查。

  尽管青浦区方面一再强调,垃圾厂选择此处是“科学合理的”,但对于昆山的居民来说,则要饱受恶臭熏染之苦。

  违规建设之争

  对于上海市青浦区在苏沪交界处建设垃圾处理厂,是否应该通过双方共同的上级部门——环保部审批的问题上,昆山方面认为该项目环境影响报告只通过上海市环保局的审批,根本没有上报环保部,属于违规建设。

  昆山方面认为,我国在1998年出台的《建设项目环境管理条例》中对此即有明确的规定。

  此外,垃圾厂隔河相对的昆山市千灯镇新泾村,是基本农田保护区,根据我国《固体废物污染环境防治法》的规定,在省级以上部门划定的自然保护区、饮用水水源保护区、基本农田保护区,禁止建设生活垃圾填埋场。

  10月9日,上海市青浦区环保局局长赵宏林在回答记者提问时表示,该项目环境影响报告2003年通过了上海市环保局的审批。对于是否应该到环保部审批,赵宏林表示,暂时不能答复,等查询到相关资料后再给出答复。

  青浦区副区长余旭峰则表示,这个项目肯定是有相关合法手续的,“该走的程序都会走,绝不可能在桌子底下做事情”。

  “垃圾厂毕竟存在环保风险,但是这种环境风险主要针对人来讲。” 余旭峰说,“不是说边上有农田,或者对农田造成特别恶劣的影响,以后种出来的东西就不能吃。”

  跨界治理的困局

  自从垃圾厂运行以来,不仅昆山方面叫苦不迭,因为污染问题来自各方面的压力让上海青浦区方面也很头疼。

  昆山环保多次和青浦区环保部门交涉。仅在去年,双方就面对面沟通了4次。据参会者形容,尤其是第一次沟通协调会上,双方剑拔弩张,气氛紧张。经过多次沟通协调,双方初步达成共识。

  这一问题也引起了上海市和江苏省乃至国家有关的重视。

  2011年7月,因恶臭污染,昆山村民赴青浦区上访,随后昆山环保局相关负责人专程赴青浦,与青浦环保局相关领导协调。

  2012年9月26日,国家环保部华东督查中心对该企业现场检查时就明确指出,该企业无论从生产工艺还是管理水平,都比较落后,应做好远期规划,关停该垃圾处理厂,以底解决臭气扰民现象。

  2012年10月11日,根据中央联席办、国家信访局主要领导的批示,江苏省、苏州市有关领导与上海市青浦区委领导,在昆山市千灯镇召开协调会。

  2012年10月30日,江苏省环保厅陈蒙蒙厅长赴昆山调处青浦垃圾处理厂臭味污染问题,表示积极协调,继续向环保部等部门反映、汇报,推动早日解决。

  然而,时至今日,该问题仍然悬而未决。

  一直在努力

  上海市青浦区:

  争取年底整改见成效

  不可否认的是,在监管、治理上海市青浦区生活垃圾综合处理厂(上海国清生物科技有限公司)污染问题上,上海市青浦区方面做了大量的工作。

  2009年10月,根据“生活垃圾卫生填埋场距居民点应大于0.5公里”的有关规定,青浦区政府研究决定对垃圾填埋场500米范围的居民予以搬迁。

  2010年,上海市青浦区和江苏省昆山市就搬迁达成协议,并将搬迁安置补偿经费划至昆山市千灯镇政府。

  从2010年起,上海市青浦区每年都将上海国清生物科技有限公司列为重点监管企业。

  “垃圾厂从竣工验收以来,一直是环保局的重点监管企业。” 青浦区环保局局长赵宏林说,“垃圾处理厂常规是每个月检查一次,特殊情况每周检查一次。后来甚至一周一次,一旦企业发生违法行为,及时立案处理。”

  “这家企业管理上存在很多问题,对政府要求改进的工作经常打折扣。”青浦区副区长余旭峰说,“今年2月份,专门约见该公司上级桑德集团公司的董事长,要求更换管理团队。”

  在调整上海国清生物科技有限公司管理团队的同时,青浦区有关部门又落实600多万资金,从“污水、臭气、残渣”三个方面进行整改。针对企业调价要求,相关机制已经启动。

  上海市青浦区绿化和市容管理局局长陈瑜说,自垃圾厂运营以来,绿化市容部门派出驻厂人员加强日常行业监管。目前青浦区日产垃圾大约700吨,根据垃圾厂设计处理规模,从2013年9月份起,将该垃圾厂日处理量降为450吨左右,超出部分实施外运。

  “从2012年9月,垃圾厂残渣填埋坑全面关闭,不再使用,同时开展生态修复工作。”陈瑜说,“目前生态修复工作还在开展中。”

  上海市青浦区有关负责人表示,将进一步加强与昆山方面的沟通,定期将监管和减量情况通报给昆山市相关部门,并与昆山环保部门共同不定期对垃圾厂进行监督监测。通过各项措施,“使环境影响问题不断改善”。

  青浦区政府有关负责人表示,根据监测,臭气浓度徘徊在标准线上下,达标情况有反复。今年对企业进行10个大项70多个小项的整改,应该能够稳定达标,“预计年底整改完成后,臭气排放将不再超标。”

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