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中心城人口控制在1000万人 郊县成人口增长重点

A-A+2013年12月11日10:13青年报评论

  二十年后的上海将是什么样?昨天,在上海社会科学院城市与人口发展研究所发布的《2030上海发展研究丛书》新书中,披露了未来上海的城市和人口格局。城人所的相关负责人更透露说,随着第三产业的增加,未来20年,上海的天会更蓝;未来,上海人口增长的重心将会在郊县。

  青年报记者 范彦萍

  中心城区常住人口减少,郊县成人口增长重点区域

  “预期2030年上海人口最大规模可达到2500万—3000万人。人口在城镇区的规模分布结构为:中心城人口规模控制在1000万人左右。目前上海中心城建设用地开发已近饱和,但还有相当部分工业区、商业区和住宅区容积率较低,存在功能置换、城市更新、容积率和承载力提升的空间……”

  [专家解读]

  上海社科院城市与人口发展研究所副所长周海旺告诉青年报记者,“预计到2030年,上海的常住人口为3000万左右,在人口增长的过程中,郊县将成人口增长重点,可能轨交沿线人口分布会增加,郊区新城的总人口有望接近500万。未来20年,不光是新城,轨交沿线的重点城镇也会得到很大的发展。”

  而随着上海的交通越来越便捷,郊县之间的轨交规划也会越来越成熟。比如现在9号线、11号线等连通的是郊区和市区的交通,但未来,在各个郊县之间“串门”可能也会越来越便捷了。随着公共服务的跟进,在郊县生活将越来越便利。

  上海社会科学院常务副院长、经济研究所所长、城市与区域研究中心主任左学金指出,在过去的十年,中心城区常住人口下降速度较快,且常住人口老龄化现象突出。

  有数据显示,上海推进产业结构调整以来,生产型企业逐步向工业园区、高新技术产业区集中,大量外来新增就业人口向市郊城乡结合部流动,而中心城区居住人口也逐步向郊区转移。2010年黄浦、卢湾、长宁、静安和虹口5个区人口均比“五普”(和2000年比较)减少,其中下降幅度最大的是黄浦区,减少四分之一。郊区人口增幅最大的是松江区。

  “年轻人在郊区居住,到市区工作,势必会造成不必要的通行。”左学金建议,效仿国外的做法,在中心城区建造小面积的、20~40平米的迷你公寓,这样白领可以就近上班,减少城市交通压力。

  老外和老年人激增,预计将达150万和400多万

  “在职能分工方面,中心城将建成世界一线城市中心之一。上海要建成国际化大都市,中心城区综合实力首先要达到伦敦、纽约、东京等国际一线城市的发展水平。”

  [专家解读]

  “未来20年,‘二老’人数将快速增加,即老人和老外。”周海旺介绍说,到2030年,预计60岁以上的老龄人口有望达到400多万。与之呼应的,未来,老人照料将成为一个“吃香”的行业,老龄化服务将快速发展,预计有上百万的人员从事老龄业服务。

  周海旺还指出,未来20年,上海的国际化将得到进一步发展,包括产业、人口等诸多方面,外国人的比重会越来越高,包括在沪就业、工作、经商、旅游的老外数量会增加很多。

  事实上,哪怕是现在,很多小区都出现了老外租房子的现象。近期,青年报记者更留意到,地铁里、公交车上,洋面孔出现的频次越来越高。

  在周海旺看来,按照国际惯例,一个国际化大都市,外国人的比重应该在5%以上。“目前上海只有20多万左右的外籍人士,占到上海总人口的比重较低。打个比如,2030年,上海预期人口近3000万,那么按照5%的公式换算,外籍人士将达到150万。”

  他建议,有关部门可以考虑在上海近郊、交通便利的地方规划外国人社区,集中管理,集中提供特色服务。“这个有点类似浦东联洋社区、虹桥一些高档社区,在国际社区里,外籍人士的子女上学、商业商务,可以得到集中提供。过去上海有过外销房,现在也有所谓的国际化社区,但主要居住的还是国内的居民,不是真正意义上的外国人社区。”

  随着第三产业比重增加,上海的环境有望日益改善

  “展望2030年,上海在产业空间布局方面的任务主要体现在三个方面:一是调控城市资源配置;二是调控城市主要产业园区布局;三是调控城市服务业布局……”

  [专家解读]

  连日来的雾霾天让不少专家称,环境问题将成为大家关注的焦点。那么未来20年,上海的居住、生活环境的走势如何呢?

  “上海的城市面貌、空气都会进一步改善。”周海旺预测说,从产业来看,未来上海第三产业的比重会越来越高,包括现代服务业,金融、企业咨询,照料老人等产业。与之对应的是,第二产业的比重会越来越低,如制造业、建筑业等,这些行业的就业人数和比例会下降。

  他还透露说,随着产业结构的调整,上海的环境也将得到改善。

  比如宝钢未来20年有一部分产能要外迁,这有利于城市的产业功能升级。“清洁能源的利用,也会成为上海未来主要的发展方向。打个比方,现在总的来说汽车产能有点过剩,但未来,新能源汽车将成为新宠。随着高端的生物医药、计算机、信息、娱乐等无污染产业的崛起,上海的环境会慢慢地变化。几十年前,苏州河是臭水,现在不也治理好了?”

  他还透露说,未来城市空间布局,将实现长三角的“同城化”,即上海附近的嘉兴、苏州、无锡等城市和上海的联系会更密切,感觉像生活在一个城市。长三角各个城市间的障碍会越来越小,城市功能更为完善。苏州人可能跑到上海来上班,上海人也可能跑到周边城市居住。

  [相关链接]

  《2030上海发展研究丛书》

  该丛书围绕上海城市转型与创新,从经济、城市、空间、人口、创新、政策等多角度,形成了“1+6”系列丛书。丛书主编为上海社科院城市与人口发展研究所所长郁鸿胜研究员。该丛书还就上海转型发展面临的新挑战、新思路、新任务提出了独到见解。

 

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