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上海新组建食品药品监管局 解决人为划分监管界限

A-A+2013年12月31日08:36东广新闻台fm909评论

  新组建的市食品药品监管局明天起将全面承担本市食品安全监管职责。市食药监局相关负责人昨天介绍了具体方案。市、区县、街镇三级的执法人员框架从过去的橄榄型转为金字塔型。请听报道:

  这些年来食品安全事件频发,多部门“分段监管”模式一直饱受诟病。就以对一家面包店的监管为例,就有着“一把椅子”的故事:如果这家面包店没有椅子,那它属于流通领域,归工商管;可如果店里多了一把椅子,可以提供堂吃,监管部门就变成了食药监。其实,面包店的经营范围并没有发生本质区别,而是我们人为划分了行政监管界限。市食药监局副局长顾振华再以现制现售为例:

  [实况] 原来三个环节说实在的都存在这种业态,既有食品加工又有食品销售,现制现售和餐饮的现场加工又有共同性质。尽管上海原来有一个原则划分,大卖场、大型食品商店里面的现制现售由工商局负责;除此以外,比如奶茶铺、糕点这些食品店由食药监局负责,但是不可避免还是会有一些灰色地带。

  新机构运作后就统一由食药监局监管,不能推诿填补空隙。

  类似问题还体现在证照的发放上,一家快餐类加工企业,生产三明治和面条需要质监发放生产许可证;可饭团和盒饭则由食药监按照中央厨房的标准审核餐饮许可证。 顾振华说:

  [实况] 一家企业如果要做这两种商品,就要向两个局申请;我们有好几个企业反映,上面一个车间质监发QS证,下面一个车间是食药监局发餐饮许可证,同样一个食品,大家搞了两个仓库。

  今后,企业生产同类型产品时就不需要额外办证,需要执行的标准和规范也将更加统一。

  市食药监局局长阎祖强介绍,新机构的另一大特点是基层监管力量大大提高。打了个比方,过去机构框架是橄榄型,区级层面人员最多,基层力量薄弱;现在是金字塔型,基层执法人员从过去的300、400人增加到1700多人,市、区县和街镇三级的执法力量比例达到10%、25%和65%。

  [实况] 过去监管人员真正到一线的少、力量薄弱,街镇需要食品安全综合执法又缺少一支专业队伍,这次形成了一个食品安全完整的基层监管网络制度性的构架。在基层所还配有监察员,大概是50%,对发现问题、及时处理问题、排查风险隐患会有很大的帮助。

  据介绍,全市新成立的149个基层食品药品监管所,设备、人员已基本到位,还专门配备了快检实验室,能进行包括瘦肉精、亚硝酸盐等在内的35个快检项目,今后市民对存疑的食品也可以送检。

  以上由东广记者胡旻珏报道

 

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