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政府工作报告:今年的首要工作是搞好自贸区

A-A+2014年1月20日08:40新闻晨报评论

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【展望2014·图解政府工作报告】【展望2014·图解政府工作报告】
□杨雄参加徐汇代表团审议 /晨报记者 竺钢□杨雄参加徐汇代表团审议 /晨报记者 竺钢
□会议结束,韩正起身准备离场,当他走过“全国种粮售粮大户”张正权身旁时,两人又边走边聊起刚才讨论的现代农业发展问题。 /晨报记者 竺钢  □会议结束,韩正起身准备离场,当他走过“全国种粮售粮大户”张正权身旁时,两人又边走边聊起刚才讨论的现代农业发展问题。 /晨报记者 竺钢
【展望2014·图解政府工作报告】 制图/黄欣【展望2014·图解政府工作报告】 制图/黄欣
  吴飞看两会

  人代会的长与短

  ■晨报首席记者  吴飞

  在中央“八项规定”精简会议的要求下,今年各省市两会的会期与往年相比普遍有所缩短。此举旨在鼓励大家“讲短话,开短会”,但有些省市,未免也有矫枉过正之嫌。

  我个人认为,两会的会风改进,不在于会议的“量”,而在于会议的“质”。不在于如何缩短会期,而在于如何提高代表的履职意识与履职能力,讲该讲的话,讲切中要害、富有建设性的话。

  几年前,在人代会的一场审议中,一个区领导代表花了40分钟发言,而发言内容是向参加审议的市长汇报区里的工作,这是浪费大家的时间。而那次人代会的另一场审议中,我听到了一个代表就教育改革、医疗改革、转变政府职能等问题同样做了40分钟的发言,当时掌声连连,发言结束更是有数名代表进行附议,后来这场审议,从原定的5点结束拖到了5点半,许多代表误了班车也无怨无悔,这样的发言,长些又何妨?

  韩正参加浦东代表团审议谈何为“可复制、可推广的制度”:

  自贸区正构建六大过程监管制度

  晨报讯 市委书记韩正昨天下午在浦东代表团参加审议时指出,2014年是改革之年,我们要深入贯彻党的十八届三中全会精神,将改革贯穿上海经济社会发展始终。中国上海自由贸易试验区建设在全市改革中地位重要,必须举全市之力推进,形成可复制、可推广的制度,充分发挥自贸区的示范带动作用。

  他说,杨雄市长代表市政府所作的《政府工作报告》,是一个求真务实的报告,总结了去年工作,提出了今年任务,充分体现了全面深化改革的精神、加快政府职能转变的理念、以质量和效益为中心的发展导向、持续改善民生的要求。

  “自贸试验区改革,集中体现市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用的结合,是对政府管理体制的改革。”韩正说,最关键的就是改革前置审批,实行事中事后监管,这是对政府权力的规范和制约,把更多权力还给市场和社会,但同时也赋予政府更多责任,对政府职能转变提出了更高要求。审批制度改革,不仅仅是取消审批,而是监管模式的改变,难度更大、更需要创新,目的是使监管更符合市场规律,更好发挥市场配置资源的决定性作用,使市场更安全。自贸试验区正在探索建立的安全审查机制、反垄断审查机制、企业年度报告公示制度、信用管理体系、综合执法体系和部门监管信息共享机制,就是可复制、可推广的制度。

  韩正说:“面对新形势新要求,浦东必须有责任有担当,要敢于成为排头兵的排头兵、先行者的先行者。”只有这样,我们才能更好完成中央交给上海的任务,才能更好发挥浦东先行先试示范作用,这需要攻坚的勇气、创新的智慧。

  韩正说,随着经济社会的不断发展,民生问题也在不断变化中,空气环境、水环境、噪音处理、垃圾处置、收入分配、居住、人口管理等问题群众高度关注。我们要顺应群众的新期待,花更大力气,采取科学的体制机制,把民生问题解决得更好。

  杨雄参加徐汇代表团审议谈“改革创新”:

  最大限度激发市场和社会的活力

  晨报讯“改革创新不是在办公室里讨论出来的,而是在实践中干出来的,只有通过实践,思想才会更统一,思路才会更清晰。”市第十四届人大二次会议徐汇代表团昨天下午举行全团审议,市委副书记、市长杨雄参加审议,与代表们坦诚交流。

  杨雄说,今年是深化改革的关键一年,我们要全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,更加积极主动地运用改革的精神、思路和办法,聚焦群众反映的突出问题,聚焦制约上海经济社会发展的瓶颈问题,坚持问题导向、市场导向、需求导向,以实干求突破,以实效促发展。

  “基层创造的改革经验,往往最有生命力。”杨雄在发言时说,大家普遍关心的养老服务、物业管理、审批制度改革和雾霾治理等,都需要我们加大改革力度,更好地理顺政府和市场、社会的关系。改革不能全靠自上而下,改革也不仅仅只是政府作为,事实证明,很多创新经验来自基层,来自社会活力的激发。无论是完善民生保障体系,还是加强环境治理、保障食品安全等,都需要我们以更加求真务实的态度,充分尊重基层的首创精神,最大限度激发市场活力和社会活力,共同推进创新驱动发展,实现社会和谐稳定。

  殷一璀参加黄浦代表团审议:

  政府服务要精细化

  晨报讯 昨天下午,市人大常委会主任殷一璀在参加黄浦区代表团审议政府工作报告时说,目前上海正处于经济增长换档期,经济发展的活力和内动力仍需增强,建议进一步提高政府服务的精细化、专业化水平,深入研究哪些事是政府该管的、怎样才算管好了,努力为企业发展营造更好的环境。对自贸区建设的重大意义和深刻内涵等,解读要更透彻,宣传要更科学。

  吴志明参加分组讨论:

  加强与政府的配合

  晨报记者董韵怡报道 市政协主席吴志明昨天下午参加分组讨论时说,今年本市全面深化改革开放的任务艰巨繁重。市政协要按照市委要求,加强与政府部门的协同配合,积极主动做好履职工作。一是围绕全市重大部署组织协商议政。二是围绕重点工作开展民主监督。三是针对难点热点深入调研。四是通过提案、反映社情民意信息等形式,深入反映社会各界的意愿诉求。

  李希参加崇明代表团审议:

  改革蓝图已经绘就

  晨报讯 市委副书记李希昨天下午参加崇明代表团审议时表示,2014年,改革蓝图已经绘就,创新驱动发展、经济转型升级的目标也已明确,上海要按照中央和市委的要求,坚持以改革来统揽全局工作,把政府工作报告中的各项目标任务切实落到实处。我们要抓住这个宝贵的历史机遇,先行先试,要在更高层面谋划崇明生态岛等区域建设,推动实现城乡一体化。

 

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