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上海公布政府性债务审计结果 相关问题已要求整改

A-A+2014年1月25日08:54东方早报评论

  截至2013年6月底,上海市政府负有偿还责任的债务5194.30亿元,负有担保责任的债务532.37亿元,可能承担一定救助责任的债务2729.18亿元。

  ■ 负有偿还责任债务5194.30亿元

  ■ 其中用于基础性、公益性项目的支出占九成

  ●在已支出政府负有偿还责任的债务中,用于市政建设等基础性、公益性项目的支出4700.56亿元,占93.58%。

  ●本市政府性债务风险总体可控,2012年底债务规模占GDP比重为25.69%。

  ●上海市、区(县)两级政府建立了偿债准备金制度,截至2013年6月底,上海市市、区(县)两级偿债准备金余额合计为250多亿元。

  ●在政府性债务管理中主要存在政府性债务对土地出让收入的依赖程度较高、部分区和镇存在违规融资等问题。

  1月24日,上海市审计局公告上海市政府性债务审计结果。公告显示,截至2013年6月底,上海市政府负有偿还责任的债务5194.30亿元,负有担保责任的债务532.37亿元,可能承担一定救助责任的债务2729.18亿元。审计结果表明,从本市经济发展水平、政府性债务的现状,以及资产与负债的相互关系看,本市政府性债务风险总体可控。

  2013年8月至9月,审计署组织上海特派办和上海市、区(县)审计机关,按照“见人、见账、见物,逐笔、逐项审核”的原则,对上海市市本级、17个区(县)、110个乡(镇)的政府性债务情况进行全面审计。共审计60个政府部门和机构、68个融资平台公司、64个经费补助事业单位、8个公用事业单位和313个其他单位,涉及2577个项目、9736笔债务。对每笔债务,审计人员都依法进行了核实和取证。

  公告指出,从债务资金投向看,上海市政府性债务主要用于基础设施建设和公益性项目,不仅较好地保障了上海市经济社会发展的资金需要,推动了民生改善和社会事业发展,而且形成了相应资产,部分资产还有一定收入,可以作为偿债补充。在已支出的政府负有偿还责任的债务5022.92亿元中,用于市政建设、土地收储、交通运输设施建设、保障性住房、生态建设等基础性、公益性项目的支出4700.56亿元,占93.58%。

  公告也指出,在政府性债务管理中主要存在政府负有偿还责任的债务增长较快、部分区和镇债务负担较重、政府性债务对土地出让收入的依赖程度较高、部分区和镇存在违规融资等问题。

  针对审计发现的问题,上海市政府高度重视,召开市政府常务会议,明确整改要求:一是健全债务管理机制。强化债务管理责任,严格控制全市债务规模。二是建立稳定的债务偿还机制。全面落实偿债准备金制度,加大偿债资金筹措力度,逐步化解存量债务,同时积极盘活财政存量资金,提高资金使用效益。三是完善债务动态监控机制。强化债务风险评估和预警监控,有效防范和化解债务风险。相关区县政府已责成相关部门及所属乡镇,对审计发现的问题及时进行整改。

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