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上海单独两孩一季度有望实施 预计不会现二胎高峰

A-A+2014年2月11日08:11东方早报评论

  ■ 上海方案已在国家卫计委通过程序备案

  ■ 市人大本月将审议修改人口计生条例

  国家卫生计生委新闻发言人姚宏文昨天透露,上海市启动实施“单独两孩”政策的相关配套准备已就绪,国家卫生计生委已通过其实施方案报备。另据上 海市人大有关人士昨天向早报记者透露,上海人口与计划生育条例修正案(草案)将在本月召开的市人大常委会会议上提交审议,表决通过后开始执行。

  预计不会出现二胎高峰

  在上个月举行的上海市第十四届人大二次会议闭幕后的记者招待会上,上海市市长杨雄曾表示,上海的“单独两孩”政策实施方案已上报国家卫生计生委备案。接下来,将提请上海市人大审议、修改《上海市人口与计划生育条例》,并将从通过之日起实施。

  国家卫生计生委发言人姚宏文昨天则透露,目前,浙江、江西、安徽三省已经正式实施“单独两孩”政策,上海、江苏等9个省份已按要求通过备案程序。这意味着,上海、江苏已对落实“单独两孩”政策准备就绪。

  对此,上海市人大有关人士昨天向记者透露,上海人口与计划生育条例修正案(草案)将在本月召开的市人大常委会会议上提交审议,表决通过后开始执 行。这意味着上海的单独两孩政策有望在今年一季度出台。在这份上海单独两孩政策中,将会正式提及上海单独两孩的相关细则。同时,市人大有关人士表示,上海 单独两孩政策预计不会出现生育两孩高峰,原因在于调查显示上海户籍人口生育意愿并不强,三五年内可以平稳过渡。

  三成育龄夫妇符合政策

  “非常迫切。”昨天,主持上海市相关人口政策研究的上海社会科学院城市人口所副所长周海旺研究员用这四个字概括上海实施“单独两孩”政策的紧迫 性,因为目前上海的生育水平“非常低”。周海旺透露,过去10年上海育龄夫妇的生育平均水平是0.86,即平均每对夫妇生育0.86个孩子,同期全国平均 水平是1.4-1.5。

  对于政策放开后的预期,周海旺根据他主持的研究表示,两三年后,政策的效应就将会集中地体现,符合条件并且多年积累有生育意愿的上海家庭就会纷纷生育两孩。

  周海旺透露,上海约有三成的育龄夫妇符合单独两孩政策,其中很多是新上海人,此次的政策修改将直接影响他们对未来生活的规划,其中,经济能否负担是重要的决定因素。

  对于“单独两孩”政策的细则,周海旺透露,他比较关注之前已生育的离婚再婚家庭夫妇能否再生育。

  上海有很多离婚后再婚的家庭,再婚夫妇很多在前一段婚姻中生育过孩子,但在离婚时孩子被判给前妻或前夫,如果不允许再婚后再生,那么这些夫妇可能会面临老无所依的局面。他希望,市人大常委会在审议细则时对相关内容尽量做出宽松的规定。

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