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加强市建设交通管理 长效解决渣土车窨井盖之难

A-A+2014年2月13日08:34解放日报评论

  本报首席记者 黄勇娣 实习生 胡宋萍

  房师傅是本市一位渣土运输车司机。以前,驾驶技术较好的他,总是习惯于超车、变道,以求每天多跑几趟、多挣点“工分”。但去年以来,他主动成为了公司车队里的规范驾驶 “带头人”,并于春节前拿到了5000元的“300天无事故安全奖”。

  目前,上海每天有4000辆渣土运输车行驶在路上,去年全年运输的渣土量达到1.3亿吨,比2010年的4600万吨增加了1.8倍多。渣土运输量日增的同时,百姓的投诉和抱怨也越来越多。在本市第一批党的群众路线教育实践活动中,渣土运输行业甚至被群众列出了“几宗罪”:超载、偷乱倒、事故频发、野蛮驾驶……到底如何“管”好每一辆渣土运输车,成为摆在市建设交通管理部门、市绿化市容管理部门面前的一道难题。

  “去年以来,通过集中整治、探索建立长效机制,本市已在渣土运输管理方面取得了较为明显的成效。但是,这只是城市建设管理中的诸多难题之一。”市建设交通委主任汤志平告诉记者,在第一批群众路线教育实践活动中,他们广泛听取群众意见、查摆问题,聚焦群众反映较多、比较难治理的“8+2”问题进行整改,除了公交线网调整、窨井盖管理被列为专项整治重点任务,还包括改造二次供水、完善大居配套、降低工地噪声、整治渣土运输、加强道路保洁、落实路灯管理、治理无序设摊、整治违法建筑。目前,虽然各项整治工作都取得了阶段性进展,但“为老百姓服务、敢于担当的精神,没有终点”。

  “管”起每辆渣土车

  房师傅的转变,是一个典型案例。记者日前来到其所在的勤顺建设工程有限公司视频监控中心,看到每辆渣土运输车只要一发动,视频画面上立刻显示车辆从工地到水运码头的行车路径。车辆偷乱倒渣土再无可能,而且在行驶途中一旦出现超速、变道、快速右转弯等情况,监控中心立刻就能捕捉到信号,并马上通过语音系统 “警告”驾驶员……房师傅坦言,他原本并没在意,认为超速、变道等“没人能看见”;但没想到,自己每一次违章都被监控、记录下来。认真自省后,房师傅决定谨慎开车。

  作为全市渣土运输规模数一数二的企业,勤顺公司负责人逯与勤告诉记者:“我们越来越明白,只有加强管理、规范运行,才能在行业中形成较强竞争力。现在,公司每年用来研发和维护信息管理系统的资金就达150万元以上。”他坦言,几年前,公司也只是小打小闹,仅有20多辆渣土运输车。 下转5版

  之后,政府部门探索渣土运输专营权招投标制度,要求渣土运输企业自我规范、做大做强,如今,不断成长的勤顺公司已拿下了4个区的专营权,覆盖了10多个工地。去年以来,渣土管理部门和相关行业协会更是建立了一系列长效机制,一方面与城管、交警、交港、海事等实施联动机制,加强对陆上、水上建筑渣土违规行为的打击,另一方面定期开展对驾驶员、安全员、现场管理员的教育培训等。

  据统计,去年一年,在渣土运输行业,全市万吨偷乱倒率同比下降8%;恶性交通死亡事故逐步减少,百万吨死亡率同比下降17%。

  成效评判不在一时

  “教育实践活动是阶段性的,但其成效应该体现在长期,必须变成一种自觉意识和自觉行动。”市建设交通工作党委书记崔明华告诉记者,今年市建设交通工作党委的重点工作之一,就是继续推进教育实践活动制度建设。到目前为止,市建设交通系统第一批已出台7项制度,第二批还将出台4项制度,力求把群众路线教育实践活动的成果巩固下来、坚持下去。

  比如窨井盖的问题,其数量有600多万个,涉及单位有19个以上,危害大,解决难度高。去年,本市建设交通系统率先探索了“先消除隐患、后分清责任”的托底协调解决机制,受到各方好评。如今,各项长效机制也在全面推进之中:首先,已起草了《上海市管线检查井盖管理办法》,建立了检查井盖产权单位、道路(绿化)管理机构、网格管理机构三级主动巡查机制为主,12345、12319热线市民投诉为补充的检查井盖异常情况发现机制,以及 “发现——处置——反馈——核查”的闭合处置流程;其次,启动《上海市道路检查井通用图集》编制,以及上海市地方标准《城市道路检查井盖技术规范》修订工作,推进检查井盖信息化管理;同时,研究并推广检查井盖防坠落装置、应急处置井盖、自调式检查井盖等新型井盖,以满足防响、防跳、防盗、防坠落、防移位等要求……

  让群众参与“管理”城市

  崔明华还告诉记者,在群众路线教育实践活动中,他们进一步强化了一个重要理念,那就是 “要把工作做好,必须让群众参与进来”:发现问题,要靠群众;整改成效,要让群众评判;如何做得更好,要让群众共同参与……他们设想,接下来,在12345、12319热线之外,还可选择一批具有代表性的社区,作为倾听基层意见、了解群众需求、评判整改效果的“试点单位”。同时,开辟渠道邀请广大居民和社会团体建言献策,与政府部门一同想办法解决“窨井盖”之类的管理难题。

  这一点,已在基层得到实践。去年,市建交委还启动了老旧小区周边、集市菜场周边、轨交站点周边、医院周边、学校周边等“特定区域”的环境整治,过程中充分尊重并发挥了群众的参与积极性。记者实地走访金谷?小区了解到,街道和居委邀请了两位居民代表全程参与整治,一方面监督施工队伍的文明施工情况和施工质量,另一方面充分发动居民骨干和志愿者协调处理各种矛盾。在水斗改造过程中,居民周老伯不仅从自己家中接出电源方便施工队伍施工,当几户居民对水斗尺寸和材质有所疑虑时,他还自告奋勇提出在自己家先做给大家看……如今,这座老小区的面貌已焕然一新。

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