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沪流动人口不断扩大 青少年人口比重严重偏低

A-A+2014年2月24日14:14新民晚报评论

  人口是一个国家、地区和城市发展的基础,人口过多或过少、人口结构失衡,都不利于经济社会发展。如何推动上海从“人口特大型城市”向“人力资本强市”转变,是上海转型发展迫切需要解决的重大问题。上海市人口形势分析报告显示——

  ◆常住人口总量持续快速增长

  进入21世纪以来,上海人口总量呈现持续快速增长态势。2000年第五次人口普查期间,上海常住人口为1640.77万人,2010年第六次人口普查期间已达到2301.91万人,10年间增661.15万人,年均增加66.1万人,增长40.3%。2012年,全市常住人口达到2380万人,其中本市户籍人口1420万人;非本市户籍常住人口960万人。

  常住人口总量持续增长的主要原因是:跨省流动人口大量进入,此外,户籍人口迁入以及流动人口出生大量增加也是重要因素。从发展趋势看,当前和今后较长一段时间内,上海人口总量仍将继续增长,资源环境承载能力、城市运行、社会管理和公共服务等方面将承受更大考验。

  ◆流动人口规模不断扩大

  伴随工业化和城镇化进程加快,上海已经成为全国跨省人口流动的主要目的地之一,来沪流动人口数量逐年增加。2000年为306万人,2005年为540万人,2010年为897.7万人,“六普”和“五普”相比,全市流动人口增加551万人,年均增加55.1万人,2012年达到960万人。全市常住人口中流动人口比重不断攀升,2000年为21.07%,2012年为40.3%。流动人口正在对上海的城市建设、经济发展、社会管理和公共服务产生深刻影响。

  ◆户籍劳动年龄人口出现短缺

  “六普”数据显示,2010年全市常住人口中劳动年龄人口数量(15-59岁)为1757万人,占比76.3%,其中本市户籍959万人,占54.6%;非本市户籍798万人,占45.4%。非本市户籍劳动年龄人口的数量和比例不断提高,但是上海户籍劳动年龄人口出现逐年下降和老化趋势,本地年轻劳动力供应出现短缺,城市建设和发展对外来劳动力的依赖越来越强。

  ◆人口老龄化程度不断提高

  1979年上海在全国率先进入老龄化,2012年全市户籍人口中60岁及以上人口数量为367.32万人,占25.74%。今后一段时间内,户籍人口老龄化速度将持续加快,平均每年新增约20万60岁以上老年人口。2015年户籍人口中老年人口比重将达30%,2020年为37%。

  ◆青少年人口比重严重偏低

  2010年全市户籍人口中0-14岁少年儿童数量为121.7万人,比例仅占8.6%,而这一比例全国为18%,美国20%,德国14%,日本13%。2012年全市0-14岁少年儿童数量为125.6万人,占8.8%。按照常住人口计算,2010年全市常住人口中的0-14岁少年儿童数量为198万人,占比为8.6%,同样偏低。

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