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韩正杨雄答记者问 强调大力推进自贸区建设

A-A+2014年3月7日08:56文汇报评论

  答记者问

  自贸区现在无扩容方案

  记者:自贸区的新制度会不会在上海其他地区先行推广?自贸区只有28平方公里,有无扩容计划?

  韩正:中国上海自由贸易试验区改革的目的是制度创新,促进投资和贸易便利化,探索出一种同国际通行规则相衔接的管理体制、运行机制和监管模式。这套管理体制、运行机制和管理模式不是在自贸区运行就可以,必须可复制、可推广,这是中央对上海的要求。我们每进行一项试点和改革,都会考虑能不能复制、推广。

  到这个月底,自贸区就运行6个月了,到时候我们会进行评估和总结。上海应当有紧迫感,要在试运行过程中按照可复制、可推广的要求积极推进自贸区建设。

  按照国家授权,自贸区就在这28平方公里范围之内。如果以后要扩容,也必须得到国家授权。现在还没有扩容方案。

  形成健全体系应当要3年

  记者:自贸区内的制度创新如要复制到其他地方,最大的挑战是什么?

  韩正:去年全国人大常委会通过一个决定,授权上海自贸区用3年时间试运行,不仅要试运行制度,还要不断完善地方法律。复制、推广不可能一蹴而就,不可能3年后一下子全成功,有个渐进的过程,分批分期推出。我们力争在一年左右推出第一批可复制、可推广的管理体制、运行机制、监管模式。以后还有第二批、第三批,总体上,形成健全体系应当要3年左右。

  新版负面清单长度优化

  记者:去年上海自贸区出台了2013年版的负面清单,有专家认为清单涵盖面过广,而且限制很多。不知道2014年版负面清单什么时候出来,会有什么变化?

  杨雄:去年9月挂牌后,自贸区总体进展情况顺利,及时出台了2013年版负面清单。对于这个负面清单,一直有不同意见,有些意见非常有道理。

  2013年版负面清单是按照国民经济分类来做的。国民经济分类包括18个门类、89个大类、419个中类、1069个小类。我们按照1069个小类排出负面清单。自贸区运行以来我们发现了两个问题,一是负面清单比较长,共有190条管理措施;二是负面清单透明度有待加强,特殊监管措施需要进一步透明化。2014年版负面清单要着重解决这两个问题,我们已经着手这项工作,正在听取各方意见。新的负面清单在这两方面会有明显改善,有些具体条款还在商量中。我们会努力工作,尽快推出。

  考虑中介参与市场监管

  记者:上海在政府购买服务上进行了很多探索,取得很多成效。自贸区成立了,会否大力推进政府购买中介服务,比如会计事务所服务?

  杨雄:我们在进一步完善政府购买服务的管理办法,规范和监督政府购买服务行为,这都是非常必要的。购买中介组织服务的问题,我们正在考虑,这样可以让中介组织参与到对市场的监管活动中,同时促进企业自律。行政审批制度改革后,可采取社会各方参与监管的办法。目前仍在探索,希望在自贸区先走一步,逐步完善,今后再复制、推广。

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