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新《消法》实施背后藏有新问:上海是否做好准备

A-A+2014年3月10日09:03解放日报评论

  陈玺撼

  施行20年后,《消费者权益保护法》终于在去年完成大修,并将于今年3月15日国际消费者权益保护日正式施行。

  一部《消法》,牵动的不仅是消费者的心,作为一部维护社会经济秩序稳定、促进社会主义市场经济健康发展的法律,与厂商、监管部门等方面也有着千丝万缕的联系。

  再过五天,新《消法》这件维护消费者合法权益的“利器”就将正式运转,各界翘首以盼,上海准备好了吗?

  亮点背后藏有新问

  相比20年前的老版本,此次新《消法》的调整力度相当大,随着新型消费方式的产生而衍生出的诸如网络购物退货、个人信息保护、惩罚性赔偿等社会和民众广泛关注的问题,都被纳入了新《消法》的调整范围。在上海申华律师事务所律师沈伟民看来,新《消法》的施行,将对现有的消费模式和理念产生深远影响,甚至可能促使整个社会现有的消费结构发生改变。

  “对消费者而言,新《消法》的主要亮点,是‘送掉’了一个责任,得到了两项权利。”沈伟民表示,消费者“送掉”的是举证责任,过去要想证明某项商品是否存在瑕疵,消费者必须提出证据,正所谓“谁主张,谁举证”,这是我国民事诉讼中证据制度规定的一项规则。但实际操作中,因为信息不对称、缺乏专业知识,消费者要举证十分困难或无法举证,维权之路往往就此夭折。新《消法》看到了这种困境,于是将举证责任倒置,责任方转换为经营者。以后商品出现瑕疵,经营者就要“自证清白”。

  除了担负起商品瑕疵的举证责任,网络商品的经营者在一定条件下,还要担负起连带责任。新《消法》规定,网络交易平台提供者如明知或应知销售者或服务者利用平台侵害消费者合法权益,又没有采取必要措施,就要与销售者或服务者承担连带责任。这就提醒网络交易平台的提供者不能“睁眼瞎”,放任销售者、服务者侵害消费者权益,更不能与他们“同流合污”,从而避免网店“跑路”、平台不负责任、消费者维权无门的情况发生。

  消费者得到的两项权利是“7天后悔权”和“个人信息权”。“7天后悔权”是指经营者采用“非现场”方式销售商品,消费者有权自收到商品之日起7日内退货。近年,网络购物兴盛的同时,这种“非现场”的交易模式也带来了诸多纠纷,由于消费者和商家间的信息不对称,商家“打闷包”的问题时有发生,“后悔权”让网络购物中的买卖关系变得更为平等。

  “个人信息权”,是指经营者不得违反法律法规和双方约定收集、使用个人信息。这与近年来个人信息被随意泄露或买卖的现象有关,各种广告骚扰信息已经对消费者的正常生活造成严重干扰。新《消法》将个人信息保护纳入消费者权益保护范围,是一项重大突破。

  新《消法》在许多方面的突破的确给力,但这套修订后的新制度,仍有许多条款显得“粗枝大叶”。沈伟民指出,发生个人信息被泄露的情况时,消费者该如何取证、维权?相关经营者将获得怎样的处罚?这有待进一步的规定。又比如,“霸王条款”一直在提,对单一经营者或某一行业的“霸王条款”进行治理后,能否树立一个“标杆”,作为参照从而有效、快捷地处理同类纠纷,而不再是“就事论事”,导致相似“霸王条款”的处理结果出现多个标准和解释。这些问题,都需要新《消法》在具体实施和维权事务中进行细化。

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