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上海去年流失法官74人 代表建议设立工资制度

A-A+2014年3月12日08:53青年报评论

  青年报特派记者 刘昕璐

  本报北京专电 目前全国各地法院普遍案多人少、法官流失严重。为什么大家对自己职业这么缺乏认同感?昨天上午,十二届全国人大二次会议上海代表团举行第四次全团会议,审议最高人民法院和最高人民检察院报告。对于“法官去哪儿了”这一普遍流失现象,本市的两位新老高院院长不约而同关注此事。“建立与法官专业职务相应的工资制度”,成为一种迫切的呼声。

  沪每年平均流失67人

  作为此次全国“两会”的列席代表,来自上海市高级人民法院院长崔亚东在昨天全团会议上讲述了一个让人倍感忧伤的现状。

  崔亚东说,自己曾经在贵州工作,贵州法院、检察院人才流失造成断层,甚至出现开庭也开不起来的情况。如今,来到上海工作,这个问题同样存在。“近五年来,上海法院每年平均流失法官67人,去年更多,达到了74人。部分是去了党政机关,但是还有一部分法官都是自动辞职,走向了社会。”  

  “流失这部分法官,通常都是40-50岁,是熟悉业务的骨干。这样一来,法院成了培养社会法律人才的摇篮,而两院骨干大量流失还会严重影响到队伍稳定,甚至于形成一种效应,致使流失人员逐年增长。”崔亚东认为,基层法官大量流失的现象,是司法体制改革必须要面对和解决的问题。

  出现这样的问题,总的根源是什么?在崔亚东看来,就是司法队伍管理制度不符合司法规律、职业特点,从而,职业的认同感不够,留不住人。

  “法官能买得起房子吗?”会后,记者继续追问。“别的地方我不大清楚,上海是比较难的。”崔亚东没有回避。

  建立相应的工资制度

  “必须加快探索和推进法官职业化,从而大力推进司法队伍建设的正规化、专业化和职业化,同时,建立与职业特点相适应的司法人员管理制度。”这一问题,也是全国人大代表、上海市委常委、组织部部长应勇一直以来的关切。他正是上海市高级人民法院的上一任院长。应勇认为,首当其冲的是必须加快建立与法官专业职务相应的工资制度。

  “其实,1995年制定的《法官法》中已经对符合职业特点的保障制度做出明确规定,但却没有很好地执行。比如,第36条明确,法官的工资制度和工资标准根据审判工作特点由国家规定。”应勇说,他的理解就是应该是根据审判特点,建立有别于普通公务员的相应工资制度。“但是,将近20年,却没有突破,不得不说,是一件令人遗憾的事情。”

  那么,究竟如何来建立起与法官职业相适应的管理制度,工资制度?应勇认为,就是要研究法官的哪些职业特点是有别于普通公务员的,然后建立起与法官专业职务序列相适应的工资制度。“我希望最高法能研究如何把法官等级与工资对应化。”应勇也十分认同这关系到未来司法制度改革成败。

 

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