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韩正调研浦东工商质监食药监三合一执法试点情况

A-A+2014年3月20日08:24东方早报评论

  ■  韩正:调整不合理既得利益需有更大担当

  ■  浦东“三合一”改革完全有条件推广

  形成改革共识的关键四点

  第一,改革如何打破长期形成的不合理却已被固化的利益格局。

  第二,改革如何让更广大群众得益。

  第三,改革如何筑牢社会公平正义的底线,不产生新的社会不公。

  第四,改革如何进一步加大对权力的制约,进一步防止权力与金钱结合而滋生腐败。

  市委书记韩正昨天下午前往浦东新区,调研工商、质监、食药监“三合一”综合执法试点推进情况。韩正指出,改革已经进入深水区,到了啃硬骨头的时候,上海的各项改革要按照中央要求,结合自身实际,超前研究、大胆探索,始终立足于可复制、可推广,始终把握好公开透明、群众得益、公平正义、权力制约的方向,继续当好全国改革开放的排头兵、科学发展的先行者,为全国深化改革做出更大贡献。

  昨天下午,韩正和市领导沈晓明、尹弘来到浦东新区上海世纪联华超市有限公司浦电路店,了解“三合一”整合后的辖区市场监管所综合执法监管情况。去年12月底,浦东新区在全市率先进行“三合一”综合执法试点,把工商局、质监局、食药监局三支队伍整合为一个市场监管局,进行资源、队伍和流程整合,形成全过程监管模式,执法效率大大提高。市场监管所的执法人员告诉市领导,以前三支队伍各自执法,“大盖帽”很多,但都是只管一段,空当不少,“三合一”改革后,“大盖帽”少了,但是执法一竿子到底,效率提高了,漏洞也少了。

  在与浦东新区负责同志座谈时,韩正听取了“三合一”综合执法试点三个月来的情况介绍,并与大家一起探讨如何进一步深化和推广这项改革。韩正说,当前,各项改革已经进入深水区,必须要啃硬骨头,形成共识相当不容易。能不能形成改革共识,关键看四个方面。第一,改革如何打破长期形成的不合理却已被固化的利益格局。这不仅是增量利益的改革,更是对不合理既得利益的调整,需要我们有更大的担当。第二,改革如何让更广大群众得益。今天的改革已不同于改革开放初期,人民群众不仅看自身得益的绝对值,更要看相互之间得益的相对值。这方面改革难度很大,但再硬的骨头我们也要啃,因为改革的最终目的是让最广大人民群众共享发展成果。第三,改革如何筑牢社会公平正义的底线,不产生新的社会不公。第四,改革如何进一步加大对权力的制约,进一步防止权力与金钱结合而滋生腐败。这四个问题,是我们在深化改革进程中需要回答的,上海的各项改革,只有主动回答好这些问题,才能真正成为排头兵和先行者,为全国深化改革做出更大贡献。

  韩正说,浦东“三合一”综合执法改革试点初见成效,符合公开透明、百姓得益、公平正义、权力制约的方向,完全有条件复制推广。依法监管的关键是执法要严,执行是法律法规的生命,这涉及到法律法规本身可否执行、执法机制是否有利于执行,浦东“三合一”综合执法改革试点,就是要形成更有利于执行的机制。下一步,我们要认真总结浦东“三合一”改革试点经验,在本市具备条件的其他区进行推广。要想明白,我们所做的一切不是“孤岛”,而是要做到“浦东能突破、全市能推广、全国能借鉴”,上海的各项改革都要始终立足于可复制、可推广。

 

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