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沪将启动11个“城中村”改造试点 提高区域环境

A-A+2014年4月5日09:11劳动报 评论

  《关于本市开展“城中村”地块改造的实施意见》昨天由市政府同意批转。记者获悉,本市将按照“先试点、后推开”的原则,力争在2015年前,启动35个“城中村”地块改造。其中,2014年启动11个“城中村”地块改造试点。

  “城中村”地块,是指在城镇建成区或城镇规划区范围内,集体土地被全部或大部分征用,原农村居民全部或大部分转为城镇户口,被城镇建成区包围或基本包围的自然村。

  近期本市“城中村”地块改造对象主要特征是:区域位置分布在外环周边、老城镇地区,处在城市化包围之中;土地性质以集体建设用地为主,现状为村民宅基地和其它建设用地犬牙交错,相互交织;人口结构为原农村居民大部分或全部转为城镇户口,本地人与外来人口数量比例严重倒挂;环境“脏乱差”,违章搭建现象突出,存在大量社会管理和安全隐患,与周边形态和环境形成反差;相关基础设施和公共服务设施超负荷运行使用。

  据悉,改造方式上本市将采取土地储备、农村集体经济组织改造、公益性项目建设等方式。采取土地储备方式,各有关区政府通过土地储备方式(市级土地储备机构不参与),对“城中村”地块实施土地征收、补偿安置和必要的基础设施建设。采取农村集体经济组织改造方式,以农村集体经济组织为改造主体,可引入合作单位共同改造开发。采取公益性项目建设方式,“城中村”地块规划建设为公益性项目的,可通过组织实施公益性项目建设,对“城中村”地块进行改造,以改善和提高区域生态环境质量。

  意见指出,为充分调动村民积极性,“城中村”地块改造在征求村民意愿、大部分村民同意的情况下,方可实施改造。在改造过程中,充分听取村民对征地房屋补偿方案、集体资产处置等的意见,保障村民的知情权和参与权。“城中村”地块改造涉及征地房屋补偿安置的,按照《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》等执行。坚持遵循“程序正当、公平补偿、结果公开”的原则,保障被征地农民居住条件,维护被征地农民合法权益。 

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