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上海要完善法制建设与队伍建设

A-A+2014年4月17日08:14文汇网评论

  法治建设:让公平正义看得见

  “最近情况怎么样?有什么想法你可以跟我说。”午休时间,徐汇区宜山路菜市场管理员、社会帮教志愿者吴勇拿起电话打给自己“走弯路的朋友”。

  随着劳教制度的废止,目前上海收教人员已全部依法解教。今后轻微刑事犯罪怎么应对?

  与一些人担心的“没人管”不同,吴勇联系的两个朋友生活十分充实:网上在线选课进行学习,参与公益团体开展的技能培训,定期到矫正中心接受集中教育,与社工、志愿者交流心得与感受……

  在徐汇区,8个街镇正在上线试点“电子考勤系统”,这一系统能准确记录社区矫正人员报到、学习、社区服务等情况,以学时进行考核。此外,针对不同类别的矫正人员,徐汇区还以“项目工作室”的模式牵头开展活动。

  去年,徐汇区“播爱新航工作室”就已针对这部分特殊人群进行求职登记225人,累计提供岗位295个,安排面试392人次,成功推荐上岗176人,到服务社参加技能培训39人。

  “教育矫治、注重效果是劳教制度废止后对轻微刑事犯罪的最大亮点。”事实上,吴勇也曾因自身问题被司法机关处理过,在上海探索建立社区矫正制度中得到了很多人的帮助。对于劳教废止后所需开展的一系列工作,他特别有感受。

  劳教制度废止与社区矫正的衔接,需要一系列制度保障。随着劳动教养制度废止后可能出现的轻微刑事犯罪上升,上海积极推进了轻微刑事案件快速办理机制,保持打击违法犯罪行为的法律威慑力。

  去年12月12日,被告人孙某在本市黄浦区西藏南路某小区后门处,将1.04克毒品甲基苯丙胺以人民币200元的价格贩卖给购毒人员王某,被民警当场抓获。

  对这样一起“人赃并获”、嫌疑人又供认不讳的轻微刑事案件,检察机关决定将其纳入轻微刑事案件快速办理机制——侦查阶段6天、审查起诉阶段6天、一审审理期限8天。在一些区县司法局,还会向法院派驻社工,专门负责社会矫正与审理的对接工作,参与缓刑案件审前调查、开庭、文书交接、人员列管等一系列工作环节,提高审矫对接工作效率。

  近年来,上海正着力从实体、程序和时效上,充分让群众感受到公平正义就在身边。

  “我原以为这件事会变成‘全民猜想’,没想到法院居然直播了庭审全程。”去年轰动一时的复旦投毒案社会关注度极大。上海白领徐利没想到,自己居然第一时间看到这件大案的庭审直播。

  “没有公开则无所谓正义。”早在2008年,上海法院就已经开始对案件庭审网络直播,此后上海又逐步实现了庭审同步录音录像全程化、庭审网络直播常态化、生效裁判文书上网常规化、公众查阅诉讼档案网络化、审判白皮书发布系列化和新闻发布的经常化。据统计,上海三级法院至今已直播庭审2368件案件,网上点击率达10336万余人次;累计接待社会公众查阅电子诉讼档案8万余件次;先后有66万余篇裁判文书上互联网公开,其中2013年生效裁判文书上网12.29万篇。

  徐利说:“司法审判公开,不光让案情大白于天下,还把法官认定事实、适用法律、形成判断的逻辑思路原汁原味展现出来,既是督促司法公正的阳光,也是对群众法治教育的绝佳机会。”

  队伍建设:眼睛里揉不进沙子

  司法人员有多忙?

  上海法官年人均办案131件,以年工作251日计,人均不到两天就要审结一个案子,法官压力巨大,超负荷运转;而与忙碌不相称的是工资收入。

  今年“两高”报告显示,去年地方各级人民法院受理案件1421.7万件,同比上升7.4%。随着老百姓法律意识的增强,法官、检察官的工作量只增不减。而司法队伍无论是职务待遇还是薪酬体系,几乎照搬一般公务员模式。

  为缓解“事多钱少”这一现状,上海正在探索建立有别于普通公务员、与法官检察官专业职业序列相适应的各项制度,留住人才。

  上海正加快研究在遴选、培训、晋升和薪酬等方面,加快推进建立健全司法人员分类管理制度,探索试点法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度,增强司法人员的职业荣誉感和使命感。

  “政法干警在我们眼中就是法律的代言人,上海提出‘以眼睛里揉不进沙子的态度狠抓严管政法队伍’显示了决心,也是立了军令状。”不少群众表示,政法干警的作风,直接关系他们对法治的观感。

  今年,上海市委政法委以制度建设为抓手,围绕公正廉洁执法这一重点工作,全面加强政法机关领导班子建设和思想、组织、作风、反腐倡廉建设,进一步加大重点领域、关键环节司法腐败案件的查处力度。

  原普陀区一政法干警受人所托,为被抓获的涉赌人员打探案情,并将打听到的处理情况告知关系人,从中收取请托费5000元。事后该干警被依法严处。

  市委政法委坚决落实党风廉政建设责任制,进一步健全权利运行的监督制约机制,抓住典型案件,一查到底,绝不姑息,着力打造一支人民群众信赖的政法队伍。

  平安建设 整治非法客运  “黑车”是大型城市的通病,上海市公安局开展“整治非法客运”实事项目,开展集中行动26次,查处相关案件1701起,查处“五类车”违法行为59.9万起、违法人员8600余人,暂扣车辆28.6万辆。从各类投诉情况来看,“黑车”问题投诉同比下降19.2%

  法治建设 庭审全程直播

  早在2008年,上海法院就对案件庭审网络直播,此后又逐步实现了庭审同步录音录像全程化、审判白皮书发布系列化和新闻发布的经常化等。据统计,上海三级法院至今已直播庭审2368件案件,网上点击率达10336万余人次;先后有66万余篇裁判文书上互联网公开,其中2013年生效裁判文书上网12.29万篇

  队伍建设 严查司法腐败

  法官、检察官的工作量近年来只增不减,上海正在探索建立有别于普通公务员、与法官检察官专业职业序列相适应的各项制度,留住人才。同时,上海市委政法委以制度建设为抓手,围绕公正廉洁执法这一重点工作,全面加强政法机关领导班子建设和思想、组织、作风、反腐倡廉建设

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