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韩正强调:编制城市规划要为子孙留足空间

A-A+2014年5月7日08:32新闻晨报评论

  市第六次规划土地工作会议举行,韩正强调:

□上海已发展成为拥有两千多万人口的特大城市,新一轮城市规划方案提出防止“千城一面”,确定各有侧重的公众参与。 新华社  □上海已发展成为拥有两千多万人口的特大城市,新一轮城市规划方案提出防止“千城一面”,确定各有侧重的公众参与。 新华社

  编制规划要为子孙留足空间

  晨报讯 上海市第六次规划土地工作会议昨天上午举行。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正强调,要按照中央要求,全面认识城市规划在城市发展中的重要引领作用,精心编制好上海新一轮城市总体规划。要坚持问题导向,深刻把握城市未来发展的重大问题,要搞好科学规划,引领城市全面协调可持续发展。“规划工作是百年大计,不能走弯路,不能出错误,否则将永远遗憾。编制规划既要积极、更要稳妥,既要有为、也要无为,重视留白。该守住不能变的,就要确保不突破底线,该与时俱进、面向未来的,就要为我们的子孙留足空间。”

  编制规划要看清大趋势、大方向

  韩正说,改革开放以来,上海先后编制了两个城市总体规划,引领我们朝着社会主义现代化国际大都市目标不断前进。当前,上海发展已经站在新的历史起点,机遇和挑战前所未有,我们需要科学把握大势、全面前瞻变化,抓紧启动编制新一轮城市总体规划,确定上海这座特大型城市长远发展的蓝图和框架。“编制好面向未来的新一轮城市总体规划,必须坚持问题导向,关键要把握好影响上海未来20年、30年或更长时间发展的重大问题,看清大趋势、大方向。”韩正说,要深入研究城市长远发展目标定位问题。城市总体规划好不好,首先看规划对城市未来发展的目标定位是不是科学合理、清晰明确。上海的发展目标定位,一是不能脱离自身的历史、现实、基础和优势,二是必须符合国家对上海发展的要求。上海的发展只有符合国家发展需要,才能不断发展完善,要从国家战略、从我国参与国际竞争和合作的大局出发,思考上海未来发展的目标定位。要深入研究城市发展基础性要素约束问题。城市规划管不管用、能不能实施,关键看对城市发展的基础性要素有没有全面考量。一是要对未来20到30年上海城市人口规模和结构有科学分析预测,二是对未来城市发展用地总量和结构有全面认识,三是对生态环境有全面科学评估,把生态环境约束作为城市发展的底线约束和红线约束。要深入研究城市发展总体布局结构问题。既要立足目前城市布局结构的基础性框架,也要实事求是看到城市功能和空间布局结构存在的问题,通过新一轮规划促进功能和空间布局结构的优化。要更加注重同长三角地区和沿江与沿海发展相衔接、相协调,布局结构更好体现服务长三角、服务沿江与沿海大通道发展。要更加注重中心城区与郊区协调发展,促进城乡一体化发展。

  韩正强调,编制新一轮城市规划,要牢牢把握好三个关系,即当前现状和长远发展的关系、生产与生活的关系、守牢底线和留够空间的关系。在规划方法上,要更加重视公共参与。城市规划是最重要的公共政策,现代政府的公共政策都离不开社会的广泛参与,要使新一轮城市总体规划的编制过程,成为凝聚市民共识的过程,让规划更好地呼应民声、汇聚民智。在规划理念上,要更加重视让全市人民更多更公平地享受改革发展成果,拥有更好的生活。编制新一轮城市的总体规划,必须明确未来发展不可逾越的底线,保护好不可复制的资源。如果没有这样的底线,规划就没有约束力。未来不可能完全预见,规划必须以变应变,充分留有余地,为未来发展留够空间。

  广泛汇集各方面的智慧和力量

  杨雄指出,要坚持高起点、高标准,坚持改革创新、充分运用新理念、新方法编制规划,坚持开门编规划,广泛汇集各方面的智慧和力量,着力研究、妥善解决七方面重大问题。一是发展目标。二是城市规模。三是城市空间布局。四是产业发展。五是交通发展。六是新型城镇化。抓紧深入研究城镇体系,清晰规划中心城、新城、新市镇、中心村的功能定位和建设重点。七是生态环境。积极探索高密度条件下建设生态宜居城市的新路子。

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