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年检将对全国检验机构集中整治 或换来社会时间成本收益

A-A+2014年5月17日09:00新闻晨报评论

  [新闻背景]

  道路交通安全法实施10年来,全国平均每年检验汽车7000多万辆次,及时发现严重安全隐患车辆300多万辆,对预防和减少道路交通事故发挥了重要作用。但随着机动车保有量激增,检验供需矛盾日趋加剧,检验工作不严格、不规范、不方便的问题日益凸显,一些地方还存在政企不分、监管不力、执法不廉的情况。去年以来,公安部、国家质检总局结合开展党的群众路线教育实践活动,在深入调查研究、广泛听取意见建议的基础上,研究形成了 《关于加强和改进机动车检验工作的意见》,近日已印发各地。

  [新闻链接]

  公安部副部长黄明:将对全国检验机构集中整治

  公安部副部长黄明昨天表示,各级公安机关要以对人民群众高度负责和改革创新的精神,全面落实机动车检验改革的各项措施。进一步处理好政府与市场的关系,坚决斩断利益关系,对不按规定脱钩、明脱暗不脱,或者以各种理由、借口不执行脱钩规定的,要立即停止检验,停止核发检验标志,对相关责任人员严肃追责。要认真落实简化程序、提高效率的一系列便民服务新措施,保证实施过程不走样、效果不打折。要充分运用信息化科技手段,创新监管方式方法,严格违规问题问责追究,会同质量监督部门对全国检验机构开展集中检查整治,坚决查处一批弄虚作假、刁难群众、管理混乱的检验机构,严惩一批内外勾结、公然卖证、坑蒙群众的不法人员。要教育全体公安民警恪守法治精神,坚守法治定力,严守法律底线,凡违法违纪的,该辞退开除的坚决辞退开除,该追究刑事责任的坚决追究刑事责任。

  [新闻分析]

  经济学解:换来社会时间成本“天价收益”

  □据新华社北京5月16日电

  粗略估计,几千万辆在用汽车以及每年增加的1000多万辆新车可以因为新政策免去繁复的上线检测。此次验车改革适应中国汽车社会目前的构成特点,有利于节约社会时间成本。

  从经济学的角度考量,性质为非运营的轿车和其他小型、微型非营运载客汽车(面包车和7座及7座以上车辆除外),其首要目的并非像客货运营车辆那样“多拉快跑多赚钱”,而是多以安全代步出行为“最高目标”。这部分车辆尤其是私家车,大多在4S店服务体系中进行“里程+时间”双保险的专业保养和检测,加之现代汽车制造质量日益提升,定期保养检测的实施可以有效保障车辆在头几年“车况平稳期”的日常驾驶安全性。

  纵观汽车发达国家和地区的验车制度设计,均对4年或6年内的私家小客车相对宽松。这是主要因为从经济学角度考量,车主是私家车的第一安全责任人,私家车的车况关系到全家安危。从经济人都是理性的理论分析,私家车的安全与公共安全具有“同向性”。因此,政府出于便民和降低社会时间成本的考虑,对私家车年检放宽并不会导致私家车安全状况出现大的波动。

  从验车改革新政策的成本收益分析,虽然验车场的生意会受到一定影响,但是整个社会节约的时间成本却价值惊人。以一辆车每两年节约两三个小时上线检测、等候时间计算,全国几千万辆车累计节约的社会时间成本是“天价收益”,远远高于验车场损失的那点小利。

  本次验车制度改革,也从一个侧面揭示了市场之手和政策之手应当如何和谐挥舞。公安部交管局提供的数据显示,全国汽车保有量从2003年的 2421万辆,增长到2013年的1.37亿辆,并继续以每年1500万辆的速度增长。而截至2013年10月底,我国私人拥有的汽车超过8500万辆。由此可见,中国汽车社会以私人汽车为主体的构成已经定型。面对汽车社会以私人汽车为主体的组成结构,政府乃至立法机构如何合理进行符合法律经济学“成本-收益”考量的制度设计至关重要。

  尤其是进入大数据时代,交管、保险监管等部门可以精确掌握不同车型在交通事故伤亡统计中的比例。在这种背景下,一刀切的管理手段应当越来越少,精细、科学、区别化的管理手段应越来越多,这样才符合市场经济的规律,也符合汽车社会安全、高效的发展方向。

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