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沪新规划加强历史文化保护 拟建世界级文博区

A-A+2014年6月4日08:51青年报评论

历史文化保护方面将得到加强。青年报记者 马骏 摄

  本报讯 上海目前正在启动新一轮总体规划,城市将以怎样的面貌呈现?近日,在复旦大学召开的“新型城镇化背景下的城市规划”研讨会上,多名城市规划专家强调“城市文化”。上海规划部门相关负责人在发言中称:在新一轮城市规划中,将进一步重视历史文化保护方面。   

  建设用地比例接近生态底线

  上海市规划和国土资源管理局副局长徐毅松先生在其发言《转型发展背景下的上海城市总体规划》中表示:从城市规模来讲,现状的人口和用地规模已经远远超过2020年的指标。2001年国务院批的上海总体规划中,2020年上海总体规划的人口是在1850万人。但是,上海人口数量增加非常快:在2012年,上海全市的人口就已经达到2380万。

  市区建设用地也“不堪重负”。2012年底,上海的市区建设用地达到了3000多平方公里,占了整个市域面积的14.7%。徐毅松介绍,该比例已经是接近生态底线。

  “城市规模方面,我们提出严格控制人口的规模,中心城主要还是坚持人口缩减。”徐毅松介绍,上海目前正在启动新一轮总体规划,人口将进行一定调控,借此将城市从生态底线“解救”出来:一方面,中心城的住宅的用地规模和开发强度将被控制;另一方面,农村人口向新城和新市镇的集聚,新城人口增加。

  “从侧面来讲,主要还是想在调控规模——用产业结构调整,综合性地来达到调控城市发展的规模,不是单一的手段。”徐毅松说,实现人口的调控,最终还是通过产业、住房以及公共服务政策综合的手段达到调控。

  中国正面临城市发展黄金时期

  “有大师说,城市发展有黄金时期,这个黄金时期要具备几个条件——第一个条件叫做经济社会与文化在大发展过程中。第二个条件是技术也在发展过程当中。”住房和城乡建设部的总规划师唐凯说,在这几个条件满足之后,“黄金阶段”来临。而当下的中国正面临“黄金时期”。

  文化是城市发展的“灵魂”。据唐凯介绍,在今年深圳香港城市规划与设计双城展上,深圳展区设在蛇口已停产的玻璃厂区及厂房里,受到众人赞赏。

  那么,在上海的城市文化中,哪些方面将被纳入考虑中?

  专家表示,上海是一个“全球城市”,但论及高端文化设施,与世界顶级的城市仍有差距。徐毅松称,上海在新一轮规划中,会“突出高端公共服务”。“在规划世博会后续利用中,留下了足够的用地,定位为世界级的文博区,规划工作正在进行。”

  历史文化保护方面将被纳入城市规划的考量中。“在原有的基础上,我们的中心城、郊区风貌保护区的基础上,我们将进一步加大保护面,最近正在开展新一轮文保普查。”

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