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城管将整治高架桥下城市牛皮癣 最高罚3万(图)

A-A+2014年6月11日08:45青年报评论

整治城市牛皮癣还需各方共同努力。青年报记者 张瑞麒 摄

  本报讯 昨日,本报《开着升降机,高架桥下贴广告》一文引起社会广泛关注,不少市民对物流园区乱贴广告的行为表示谴责。那么作为管理方的城管是否正在行动?他们在管理中又有何难处?张贴这些广告的物流公司又是什么心态?   

  “狠狠罚!看他们还再敢贴吗!”“我就是春强物流园的,一直没注意到,不过的确不好,但是相关部门又在干什么?”不少人对这一破坏市容的行为表示了愤慨,也有人将矛头直指执法部门,希望有关管理部门积极发挥作用,全面整治这一路段所存在的不良现象。

  为了更好地了解归属情况,昨天中午,记者来到该块区域所属的松江区车墩镇城管中队,在得知记者的来意后,队长沈青峰平告诉记者,“我们正在准备行动。”

  谈及这些让人触目惊心的小广告的来历,城管部门表示,春强物流园区大门造得较深,被高架桥挡住,所以为了让人看到,他们想方设法在外面贴出广告提高知名度。看到有公司带头这么干后,园区内各大物流公司纷纷效仿。这下一来,小广告越贴越多,越贴越远,最终造成了现在的样子。

  值得一提的是,记者昨日多次拨打“最大广告商”春强物流有限公司董事长沈薇的电话,始终无人应答。

  事实上,对于读者以及网友的疑问,队长沈青峰并没有回避,相反有点“委屈”,“这几年中队打击小广告力度大,地面上贴了很快就清除了,但如今这些小广告有高空转移的趋势,并不是我们不作为。”

  沈青峰告诉记者,现在对付高空小广告主要就是动用小广告冲刷车上的高压水枪。以去年为例,城管部门曾专门开展了对高空小广告的清理,小广告冲刷车辆配装高压水枪,可清理4米以上高度的小广告,而这也是目前清理高空小广告最常用的办法。

  事实上,经过城管部门的努力,去年辖区内大大小小70余家企业与公司因为在高架桥上贴小广告被城管部门处以罚款,高架小广告一度绝迹。但今年年初,这些公司却卷土重来,继续张贴。

  “张贴广告者通常采取昼伏夜出规避查处的方法,由于其利用使用升降机等专业工具,张贴高度均在4米以上。年初天寒地冻,城管使用高压水枪清理,会导致路面结冰,为避免造成危险,只好使用其他方法,这就导致了一些高空广告被遗留下来。”一名城管队员说道。

  为了彻底解决这些升级版“城市牛皮癣”死灰复燃的情况,车墩镇城管中队特地向上级部门进行了请示,决定在处罚措施上进行调整。针对这些在高架桥墩上张贴的违章小广告,将按照违章设置户外广告的相关规定进行处罚,这也就意味着,将来在这些高架桥墩上违章张贴广告,最高可给予3万元的处罚。

  “我们目前已经调查取证完毕。”沈青峰表示,目前,一家日语学校与一个物流公司已经自己处理了广告,但更多的公司目前还没有动静。“最后期限将在6月15日。”

  [幕后]

  为什么处理“牛皮癣”难度那么大?

  从最早的挥铲作业,到最新的高压蒸汽清除,环卫部门绞尽脑汁对付小广告,但清除速度始终赶不上张贴、喷涂速度。到底是为什么使得这些影响市容的“城市牛皮癣”始终存在着?

  难点一

  张贴者玩躲猫猫

  找处罚对象太难

  “处罚难度大,处罚对象就是不承认,很多时候根本处罚不了,这是一个非常大的难点”,谈到这一问题,沈青峰队长显得有些无奈,车墩镇这一带高架桥桥墩上张贴的广告大多都是附近物流公司的,但是当执法人员按照广告,找到这些公司时,却没有人愿意站出来接受处罚。

  “比如,之前当我们找到这个广告大户‘春强物流’时,他们的负责人就连连推脱责任,称是在物流公司内的小企业自己张贴的,他们并不知情。”但是,当执法人员在春强物流公司内挨家挨户调查时,却依旧没有企业愿意承认。

  此外,作为城管执法人员,也不可能限制张贴人的人身自由,一般情况下只能将剩余的广告没收,其他的处罚就很难实施。“这些张贴广告的人员,流动性特别大”沈青峰说,这些人很灵敏,看到执法人员赶紧溜,想要对他们抓个现行并不容易。“我们执法时都要开着执法车辆,而且还要穿着制服,那些人一看到我们立即就跑了。执法人员也不敢过分追赶,防止发生交通事故。”

  难点二

  处罚力度缺乏标准

  电话号码注销困难

  记者了解到,车墩镇城管中队的执法人员为之也付出了大量的人力物力。但是,很长一段时间过去了,违章乱贴广告的现象并没有遏制。执法人员一直在思考,到底是哪里出了问题?

  “这和处罚力度也有一定的关系。”沈青峰表示,针对高架桥墩上的违章广告,他们也进行了专项整治,2013年对数十家企业进行了处罚,处罚金额达19000多元,其中包括春强物流内的多家小企业。

  根据相关规定,对乱贴小广告的个人或者单位,最高可以进行500元的处罚。但是,对于这些企业而言,最高500元的处罚,有时候就是“毛毛雨”,无法引起这些企业的充分重视。

  值得一提的是,随着执法力度的加大,这些张贴广告的公司也日益狡猾起来。执法人员老李给记者介绍,之前这些企业在广告中留下的或是固定电话或是按月付费的手机费,当执法人员发现时,会对这些号码进行停机处理。“现在广告主会留下手机号码,这些号码是办有套餐的。当我们到手机营业厅采取强制措施时,发现这些号码根本连注销都不行。”针对这一问题,执法人员正在寻找更好的办法。

  难点三

  清除广告难度大

  高空作业有危险

  G15辅道新车公路的这一段,是沈海高速和车墩镇相连的主要干道之一,这些广告也对来往的车辆造成了隐患。“几乎每个桥墩下面都有,东一块西一块的,对驾驶员的视线会造成一定影响。”执法人员老李坦言称,他们自己也开车,能深刻感受到这些广告所带来的负面影响。

  “这些广告粘贴的时候简单,要清理干净可要花不少力气。”老李告诉记者,有些张贴在桥墩低处的小广告倒是好除,可是那些粘贴在桥墩上方的大广告就比较麻烦了。

  “那些广告都张贴得比较高,桥墩一旁的车流量较大,执法人员只能用梯子进行人工高空作业,而且粘贴广告的胶水的粘力较强,要用专业的清理药水才能清理干净。”老李说,这些广告确实就是“牛皮癣”,他们在执法的时候,通常由五六人组成一个小组,有人专门爬梯子到高空冲水,有人在下面扶住梯子以防滑落,对一个广告进行冲水往往就要花上1个多小时。

  “好多次,执法人员差点就从高空摔落。”这让沈青峰队长感觉有些心疼,为此他们不定期就会进行安全教育。

  [技能]

  采用纳米环保涂料 小广告“难上身”

  除了罚款,车墩镇城管部门目前引进了一批纳米防粘贴环保涂料来对付“城市牛皮癣”。用了这种涂料的电线杆或墙面,3年至4年内,若墙面出现了粘贴类垃圾广告,在十几分钟内便会自然卷曲,用手轻扯或有微风即可轻松脱落。若是喷漆类垃圾广告,也只需喷洒少量辅助液,用抹布轻擦即可清除,不会留下污迹。针对乱贴乱画的小广告之类的城市“牛皮癣”,可以省时省力。目前,辖区内不少路灯杆和变压器都已经涂上了这种的新型涂料。

  与此同时,记者还了解到,市局执法总队还牵头市级路政执法部门和区县城管执法部门从联动、联勤执法,信息互通、案件移送等方面,建立了“铲除高架乱张贴协作机制”。

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