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上海寻找发展新空间 横沙岛上或建一个新浦东

A-A+2014年6月22日08:14解放日报评论

  上海的土地开发已经碰到了“天花板”,未来上海还能不能“长大”?申城战略储备地块又在何处?历经1年多时间的研究,《面向2040年的上海城市发展新空间及深水新港》课题组昨天公布了阶段性研究成果。在他们看来,面向东海的横沙岛将是建设第二个“浦东”最好的选择,这样的结论也得到了全国多位院士专家的认可。

  作为课题的发起人,华东师大陈吉余院士和著名航运专家包起帆表示,该课题的出发点就是为上海寻找发展新空间。

  上海市域面积为6787平方公里,根据相关的规划,至2020年,上海建设用地总规模已调整为3226平方公里,而至2012年,上海建设用地已达3034平方公里,2020年前的建设用地已所剩无几。此外,上海港深水良港缺乏的瓶颈也开始凸显。上海外高桥港区的航道水深仅为12.5米,洋山港区的航道水深也只有16.5米,已经难以适应船舶大型化发展的要求。

  2040年的上海,新希望、新空间又在哪呢?经过深入研究,专家们认为,横沙岛是不容错过的地方。这份珍贵的礼物对上海来说,机不可失,时不再来。“近十年来,新加坡政府实施了约200平方公里的围海造地工程,用于扩大港口建设。其所需要的沙源向马来西亚和印度尼西亚购买。与此相反,上海因长江口深水航道疏浚所需,取沙费用已经客观存在,造陆增加的费用仅为吹沙这一环节,费用为每立方米12元—13元人民币,仅为新加坡的十分之一。”包起帆说,随着长江沿线河道整治和水土保持措施的实施,长江上游下泄泥沙量已逐年减少,如再不抓紧利用,将会造成不可挽回的遗憾。

  在横沙岛上建一个 “新浦东”,这样的设想虽然是针对几十年后的上海发展,但专家认为,一些基础性工作应尽快启动,未雨绸缪。

  横沙开发事关上海创新驱动、转型发展的全局,需从战略大局上统一认识。包起帆建议由政府出面,结合上海市新一轮(2040年)规划修编,把横沙开发和长江口疏浚土利用有效结合起来,确定横沙开发的范围和吹填成陆的步骤。目前,横沙东滩仅作为上海市耕地占补平衡用地,没有明晰的长远规划指引,更没有为未来的港口岸线和将来土地的产业化应用做好前期预留,亟需从规划角度为横沙开发重新定位,结合上海自贸试验区先试先行成功后的扩区需求,谋划上海第二个“浦东”的美好蓝图,使之成为上海城市发展的新空间。

 

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