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苏州河新规划将建沿岸绿化带 公共保护参照黄浦江

A-A+2014年7月30日08:46新闻晨报评论

  □对岸的半岛花园将岸线圈为私人领地

  根据调查,岸线主要是被单位和住宅小区占用。单位占用主要是自建自用 “景观带”和圈占空地。小区占用情况则更多,包括河流岸线与小区合并,成为小区专享岸线等。

  规划建议

  能贯通的贯通,不能贯通的建步道,绕过 “圈围”区域

  “苏州河沿岸的治理和改造更新已有一段时间了,并没有停滞不前。”一名上海城市规划院专家告诉记者,12年前就提出了苏州河的整体改造问题,在这之前也有过零星改造。此后也有严格规定,如沿岸新建建筑必须欲留开放的公共空间,不能由谁“占为己有”。 2002年后,也确实没有出现这样的情况。沿岸步行通道要贯通是大趋势和原则,但很多地方已建成,确实很难推进。我认为,一些可以打通的地方由涉及到的各区县统一打通调整,重点打造,使之成为具有多样性的、生态的市民娱乐活动公共空间。

  政协委员朱建国表示,苏州河两岸发展没有统一规划,各区各自为政;沿岸房产过度开发,使其沿岸变成“水泥走廊”、“水泥森林”。这些问题,都在逐步研究解决,如能贯通的地方贯通,不能贯通的,在苏州河内部建1.5米到2米宽的人行步道,绕过被“圈围”的区域,一定程度上也能实行“全面贯通”。

  相关区域

  在新规划中,长宁辖区内苏州河沿岸都已是绿带,肯定不会再“卖”了

  “从物权法的角度来说,无法硬性要求已建成的地方再退让出来,政府部门也没有这个权利。 ”长宁区政府相关部门工作人员昨天在回复记者时表示,历史的问题,只能留给历史。

  但在新的规划中,长宁辖区内的苏州河沿岸都已经是绿带,肯定不会再卖了。苏州河沿岸的空地已不多,大部分也都已造好。但个别小区,也有事先的约定,比如辖区有个小区的地块,虽然是上世纪90年代出让的,但根据当时的合约要求,地是开发商的,但苏州河沿岸必须对外开放作为公共绿地。此后,相关开发商在建设时,也的确遵照了合约。

  政协委员提案中提到的“墙”最多的区域在普陀区。作为苏州河沿岸开发牵头协调部门,截至记者昨晚发稿时,普陀区相关部门未给予回复。

  能否弥补

  建议政府部门推动公共空间立法保护,还可参照黄浦江沿岸的开发经验

  无论是小区、单位还是学校,目前普遍存在的问题是,当年“圈围”大多是获得了政府部门的许可。但随着人们观念的更新,逐渐意识到苏州河沿岸应该是公共空间,而不是某些人的私家领地。这些由历史原因形成的“圈围”。是否可以弥补?

  在丁金宏看来,解决上述问题并不是什么难事。政府可以推动公共空间的立法保护,一旦有了法律,相关政府部门就“有法可依”,有了法律以后,还可以阻止进一步的侵占。“对于一些居民小区,则可以采取谈判方式。”丁金宏说,其实还沿岸公共空间于民,并没有减少当地绿地面积,经过统一规划打造,还可能提升整个区域的生态环境。

  凤懋伦说,资源是公共的,并不是某一个人或单位的。完全可以参照黄浦江沿岸开发经验,比如徐汇滨江,原来也存在类似的问题,但在进行徐汇滨江开发时,通过各方努力,原本属于某些单位的沿岸区域,最终也打开并实现了贯通。

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