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奉贤引入第三方治理老城区 乱设摊没再回潮

A-A+2014年8月18日06:51解放日报评论

  本报讯(记者 刘锟 通讯员 孙燕)

  整治—反复—再整治—再反复……“乱设摊”等一直是困扰城市管理者的顽疾。今年以来,奉城镇在奉贤全区率先改变过去政府部门加班加点“围追堵截”的办法,通过市场化手段引入第三方管理企业,建立健全长效奖惩机制,走出了城市顽疾“常整治、长反弹”的怪圈。

  老城区从“繁华”走向“失控”

  奉城镇老城区因老街而繁荣,但近年来随着来奉人员大量导入,老街上的商店增加到626户,其中95%为来奉人员经营,吸引着2万多来奉人员在此消费生活。热闹的背后,“乱设摊、乱搭建、乱停车”等问题随之而来,给老城区带来“脏、乱、差”的苦恼。

  作为老城区6000多名本地居民中的一员,张晶晶亲历了老城区从“繁华”走向“失控”。她说,老城区中最繁华的就是老街,周边的居民都喜欢去街上闲逛。但不知何时起,靠近晟丰商厦的老街入口一到夜色朦胧时,各路夜排档就摆起“龙门阵”。沿街的商户们看到“乱设摊”有利可图,也纷纷跨门经营“抢生意”,老城区的脏乱差日益加剧。

  整治为何如此难?奉城镇政府相关负责人表示,城市管理面积大、管理人员少,且违法现象隐密性又强,屡遭“游击战”;同时,老城区顽症太多,乱设摊、乱搭建、跨门经营、乱拉乱接比比皆是,乱张贴、乱扔垃圾、乱停车随处可见,单靠市容环卫部门显然“力不从心”,多家部门联合执法人手调派也存在不少障碍。

  第三方治理让顽疾不再“回潮”

  能不能尝试通过政府购买服务的方式让社会第三方参与治理?今年初,奉城镇党委、政府大胆创新城市管理新模式,主动退一步,委托第三方管理企业主动参与老城区的日常管理,依托其人力、物力、财力进行定人、定路、定责,并实行14个小时的全日制管理模式。

  通过竞争上岗的原则,上海浩贤保洁有限公司成功入围与镇政府签署合同,管理奉城老城区十字路口为起点,东至川南奉公路十字路口周边地区,南至南奉公路路口、晟丰商厦周边地区,西至新奉公路桌边地区,北至团青公路周边包括万佛阁周边地区。根据合同,上海浩贤保洁在该区域内开展市容卫生的日常管理,配管理员10人、机动车一辆,全年值守;节假日不得少于5人以上值守,管理时间从早上7时到晚上21时。按照合同,奉城镇每年向浩贤保洁支付35万元,其中10%作为考核奖金对企业形成约束。

  如今,每天都有浩贤保洁人员来回“巡逻”,哪里有乱设摊,即刻劝说撤离;哪里有乱停车,即刻驱赶;哪里有垃圾,立即清扫。现在,张晶晶很愿意带着妈妈一起下楼转转,上老街走走,她说,这才是我记忆里的老城。依街而住的老居民陈华明,也切身感受到了老城区在“乱设摊”治理上与以往的不同。他说,现在这老街就连“四个轮子”的都能一口气开到底,“乱设摊、乱搭建”半年多没瞧见一次“回潮”,以前想也不敢想,这回政府的路子是对头了。

  城市管理容易陷入“头痛医头、疲于应付”的尴尬局面。奉城镇的行动说明,要想长治久安,必须改变思路,改革创新,通过市场化的手段建立长效机制。下阶段,奉城镇还将这种模式在南奉公路(奉城段)、大叶公路(奉城段)、新奉公路老百姓反映强烈地段进行推广、运行。

 

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