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监控视频可作查处黑车证据 黑车司机叹探头讨厌

A-A+2014年8月26日07:41解放日报评论

  最近,杨浦区五角场镇派出所民警,通过监控室视频连日追踪,锁定一辆私家车多次在包头路158号附近上客。8月14日13时45分,这辆车再次出现在包头路上。市交通执法总队和杨浦警方立即出动,在祥云路、国和路路口拦下这辆涉嫌非法营运的私家车。

  遍布申城的监控视频不仅能发现黑车身影,还能成为证据的一部分,是此轮黑车整治集中行动的一大创新,并将在多个区县推广。

  探头抓拍24小时不停歇

  根据 《上海市查处车辆非法客运若干规定》和《上海市查处车辆非法客运办法》两部新规,录音录像等视听资料、证人证言及检查笔录等,可以作为认定非法客运的证据。这意味着,即使在涉嫌非法营运车辆没有直接交易证据的情况下,通过监控探头或其他方式摄录的录像、执法人员现场记录、现场第三方的证言等间接证据,只要足够充分并可互相印证,形成完整证据链,就可以作为行政管理中认定非法客运的证据。在杨浦区包头路上发现这辆车的过程中,警方拿出3段视频,经身份确认和视频核实,初步确定该车驾驶员为黑车司机。

  监控视频可作为证据,对部分黑车司机颇具震慑力。一名黑车驾驶员告诉记者:“以前执法人员来管,我们不太害怕;警察来了也有办法,知道哪几个点警察会经常检查。现在用探头来拍就讨厌了,等于24小时不停歇啊!”

  交通与交警常态联合执法

  在过去的执法过程中,常常会遇到这样的情况:交通执法人员人手有限,查处黑车遭遇取证难题; 管理路段的民警虽然看到黑车上下客,却因没有交通执法权限,只能以“非法停车”予以驱赶。久而久之,不少黑车驾驶员变得有恃无恐。

  交通与交警两支执法力量联合,有助于加大黑车打击力度。今年,奉贤公安分局交警支队在区交通执法大队“派驻”3名交警,随3个交通执法中队统一行动、常态联合执法。在南桥汽车站等非法客运行为高发地,奉贤交通、交警执法人员交叉蹲点、固守执勤;同时,双方执法人员还参与各项道检行动,及时发现黑车。8月1日至6日,奉贤已查扣黑车12辆。

  而在黑车一度盘踞的外滩,交通执法部门通过外滩管委会平台,将长期在该区域巡逻的240余名交通、治安等各类协管员吸纳进来,成为交通执法部门的“眼睛”。他们的职责之一就是,发现存在嫌疑的黑车立即记录在案,将车辆和车牌信息传送至市交通执法总队五支队。

  严打之余还应疏导需求

  这一轮的严打式执法,明确规定了执法频次,有效了提升了执法频次和效能,但也或多或少面临一些新的挑战。

  记者在轨交8号线浦江镇站看到,相对于沉默的黑车司机,各类“摩的”却高声抢客,显得有恃无恐。一名“摩的”驾驶员称:“现在重点整治开(轿)车的,没空管我们。”

  一些市民也担心,过去也曾推出过颇具声势的整治措施,最终却没有下文。还有人反映,黑车驾驶员不断“升级”应对执法的方式,可有关部门的执法管理有点跟不上。

  “严打不能代替管理!”业内人士表示,黑车之所以存在,是因为正常的市场供给有所缺失。从经济学的角度说,合理的产品才能满足市场的需求。因此,严厉执法的同时,关键还要从需求上进行疏导。

 

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