徐汇：挖掘潜力可供养老床位9000张
[压力]
截至2013年底，徐汇区户籍总人口数为91.7万人，60周岁以上户籍老年人口数为25.47万人，占户籍总人口数的27.77%，老龄化加速发展所呈现的老年人口基数大、增长快、高龄化、空巢化趋势，对养老设施、为老服务的需求与日俱增。因此，在全市养老设施布局专项规划的指导下，编制徐汇区养老设施布局专项规划，重点解决本区养老设施布局不平衡、总供给量不足的问题。
徐汇区现状机构养老设施分布的情况，南北差异很大，北部设施少、规模小，用地有限，挖潜难度大；南部设施多，未来有许多开发重点区域可挖掘配置。截至2013年底，徐汇区共有养老床位5024张，老年人日间服务中心和老年人助餐服务点，总计1.36万平方米。据预测，徐汇区峰值年是2025年，户籍老年人口将达到36万人，规划床位数为9000张。根据分期目标控制设施用地、建设床位，近期“十二五”期末规划床位数为6908张；中期2020年，规划床位数为8493张；远期2025年，规划床位数为9000张。[规划]自2014年7月起，徐汇区通过对全区13个街道镇的走访，了解街道建设困难、发展设想和潜力部位，对现有养老设施和潜在建设资源进行了细致的梳理。与此同时，为了进一步加大政府对于养老设施建设的投入，对区属国资委、机管局等的可利用资源进行了排摸。经过多次讨论研究，最终于2014年底基本确定规划方案。
[展望]
在机构养老设施方面，此次规划路径在保障实现规划总量的前提下全区统筹，适度考虑各街道平衡。机构养老设施规划共有53处，可提供床位9057张。居家养老设施规划以均衡布局、综合设置、功能整合为规划引导原则，按照各街镇规划期内总人口，确立各街镇居家养老设施总建筑面积目标，在各街道以后的规划建设中逐步落实。
下一步徐汇区将按照规划，分阶段保障相关养老设施项目的建设落实，力争为老年人提供更优质的养老服务环境。
虹口：划分区域协调发展
[概况]
虹口区位于上海市区东北部，全境23.4平方公里，户籍人口约78.7万(2013年统计数据)，下辖8个街道。至2013年底，全区老年人口达到23.3万人，占本区户籍人口的29.6%；80周岁以上老年人4.7万人，占户籍老年人口的20.4%，全区共有对外执业的养老机构31家，养老床位3769张。预测到2015年末，老年人口将达到24.56万，2020年末将达到30万人，2025年末将达到峰值35.32万人，人口老龄化和高龄化的态势越来越明显。
[措施]
为进一步提高虹口区养老设施的数量、质量和服务水平，满足老年人群体对养老设施的需求，编制了《虹口区养老设施布局专项规划》。
本次规划编制范围为虹口区行政区范围。规划编制期限分近期、远期、远景，近期规划年限至2015年(末)，远期规划年限至2020年，远景规划年限至2025年。
[亮点]
1、深化基础调研工作。虹口养老设施规划从2013年10月开始启动，对现状养老设施和养老设施的意向选址进行了全面的梳理调研和现场踏勘，确保规划的现状资料真实可靠。
2、全面覆盖明确需求。此次规划重点研究满足机构养老，兼顾社区养老和居家养老的老年人日间服务机构、社区老年人助餐服务点、老年活动室等相关为老服务设施，提出相应的规划建议。
3、注重规划保障落地。此次规划特别强调实施性，在规划选址的同时，征询多方意见，考虑多方需求，地区城市功能的定位、法定规划的要求、现有业主的意愿、实施主体的选择、现状建筑的质量等因素，确保规划选点具有可操作性，切实保证养老规划的实施。
4、划分区域协调发展。根据虹口区的发展现状及规划功能，将全区划分为：南部有限配置区，目前的土地功能以商业、办公为主，未来将成为虹口区的公共活动中心，居住人口以导出为主，规划策略为有限配置；中部完善功能区，中部地区以居住功能为主，现状养老设施有一定基础，地区人口和需求相对稳定，规划策略鼓励使用存量用地或通过混合使用方式举办养老设施，以完善补充为主；北部重点配置区，北部地区可供开发的用地较多，结合彩虹湾等大型项目的建设，是下阶段人口导入重点区域，规划策略以重点配置为主。
5、统筹资源合力推进。虹口在编制养老专项规划中，采用多方联动，多措并举，深挖潜力，盘活资源，通过置换、调拨等方式改建为养老机构，实现全区资源的统筹分配。
2014年将区绿化市容局下属的房产资源划拨给区民政局，改建为虹口区第三福利院，实现了跨部门合作、资产划拨、规划落地的合力之势。
6、节约利用土地资源。虹口地处中心城区，土地资源极为紧缺。为充分利用好有限的土地资源，区民政局和区规土局针对彩虹湾保障房社区内拟规划新建的养老设施方案进行多轮研究，重点从集约利用土地角度出发、兼顾方案的合理性和科学性，形成了新增一所800床养老机构的规划布局方案，并在该养老设施半径300米范围内配置一所三级医院，探索“医养结合”的新模式，贯彻彩虹湾保障房社区“多彩、人文、低碳、宜居”的规划理念，打造配套完善的和谐社区。
[成果]
至2014年底，虹口区养老设施规划布局基本形成。到2020年，全区机构养老床位目标为7500张床位；到2025年，全区机构养老床位目标为8830张。目前，已规划新增21家养老机构，分布于8个街道。
