失明10年的黄鸣女士,日前准备为相依为命的黑色拉布拉多导盲犬“维权”。因为今年1月至今,她几次需导盲犬引导陪伴乘火车出行,都被拒之门外。记者昨天获悉,黄鸣已请求市残联帮助,与铁路客运部门进一步沟通,如无进展或就此事提起诉讼。 本报记者 朱晓立

  今年乘车受阻

  黄鸣告诉记者,自己的导盲犬已经陪伴身边4年,出门、旅行一步也离不开。

  今年1月初,黄鸣携犬赴南京参加导盲犬培训,1月8日从南京返沪时遇到麻烦。铁路部门工作人员称,根据1月5日中国铁路总公司发布的规定,导盲犬不能登车,建议她转乘长途客运汽车。经过反复沟通,最终虽得以登车,却不能坐在普通车厢里,而被隔离在一个狭小的“多功能间”里,人和狗都十分憋屈。工作人员还说,“这是最后一次,下次不可以。”

  3月6日,黄鸣与几位携带导盲犬的朋友相约到上海火车站,想再尝试一下。可最终还是遭遇退票,无法和导盲犬一起上车。理由也是中国铁路总公司1月5日出台的内部规定。黄鸣事后通过12306服务热线了解到,这条规定是指“污染车厢的动物不得登车”。

  曾有“口头约定”

  黄鸣说,此前他们曾与铁路方面有过“口头共识”,携带导盲犬可以乘坐归属上海铁路局管理的往返上海的列车。自己的导盲犬前几年陪伴自己乘火车去过苏州等地,当时铁路还开行了绿色通道。而且今年以来在时常乘坐的轨交1、5号线,以及闵行7路公交,导盲犬也都顺利上车,驾驶员还引导乘客为自己让座。铁路部门的新规,将导盲犬拒之门外,让人寒心。

  铁路作法或违法

  黄鸣表示,目前正准备材料,不排除与其他盲人代表向铁路部门提起诉讼。

  法律人士指出,上海对于盲人携导盲犬出行,在去年已经通过地方性立法《上海市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》予以明确,盲人可以携带导盲犬乘坐公共交通。这意味着,铁路部门拒载导盲犬违反了《残保法》。

  法律人士认为,铁路部门拒载还违反了《消保法》——在购票时,铁路部门并未明示导盲犬不得登车,车票上也未注明,盲人购票即与铁路部门达成承运合同,而登车时铁路部门提出拒载,违反了双方订立的运输合同。

  已与当事人沟通乘客意见向上反映

  上海铁路部门人士告诉记者,导盲犬能否上车,并无特别的细则,相关规定来自于1997年实施的铁运101号文件《铁路旅客运输规程》,至今沿用18年,全国铁路都要遵守。根据《规程》第五十二条规定,动物及妨碍公共卫生(包括有恶臭等异味)的物品被禁止带上列车。

  今年1月5日,铁路部门向公众发布了最新公告——“为进一步确保旅客出行安全和铁路站车秩序,自2015年1月5日起,严禁旅客携带自行车(含折叠自行车)和妨碍公共卫生、影响旅客列车车内通行、容易污损铁路车辆、影响站车环境秩序的物品及动物进站乘车。”

  公告中,“自行车”是新增内容,动物”“ 虽紧接其后被提及,但与1997年版规程相比,并没有变化。这个规程比较老“了,虽然每年都会有新内容补充进去,但总体框架没有变,车站是按照这个在执行。”工作人员告诉记者。铁路方解释,如盲人旅客确需将导盲犬带往异地,可在有办理行李托运业务的车站办理托运手续。

  据了解,铁路上海站昨天与黄鸣进行了沟通,对相关政策规定进行解释说明,争取获得理解。对于黄鸣的实际情况以及提出的意见,车站方面已向上海铁路局等上级部门反映。

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