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上海国资国企实施改革 欲打造公众公司

A-A+2014年4月15日08:42文汇网评论

  良好开局表现为“五个一”

  ■出台了一批配套改革的细则和指引

  ■制定了一个2014年重点推进的任务清单

  ■建立了一个各方联动的工作推进机制

  ■推进了一批市场化改革和重组项目

  ■营造了一个鼓励改革创新的良好氛围

  作为全国地方国资体量最大的省市,上海新一轮国资国企改革备受关注。昨天,市国资委对外披露了上周五市国资委系统企业负责人工作会议的相关内容。市政府副秘书长、市国资委党委书记、主任徐逸波在会上归纳,改革工作进展顺利,经济运行持续健康,实现了良好开局,下一步将继续重点推进发展混合所有制经济。  在重点聚焦中,“以打造公众公司为导向,积极发展混合所有制经济”被列为第一项改革内容。另外四项是建立国资流动平台,深化完善国资监管体系;以加强分类监管为核心,深化公司治理结构改革;全面实施任期契约管理,建立长效激励约束机制;不断优化布局结构,积极支持优势企业加快发展。

  据悉,今年上海已列出国资流动平台建设、国资集中统一管理、企业分类监管等41项具体改革任务清单。同时,上海建立了一个各方联动的推进机制。市级层面,成立由分管副市长兼任组长,市国资委和市委组织部负责人兼任副组长的国资国企改革工作推进领导小组;企业集团层面,全部成立了由主要负责人任组长的改革领导小组,规定动作与自选动作相结合,自主制订改革方案。而3月底前,各企业集团已陆续上报改革方案。

  在混合所有制的改革主线引导下,目前上海国企在发展混合所有制上“各显神通”。

  去年年末,原本由国资控股的绿地集团深化混合所有制改革,引入平安、鼎晖等非公战略投资者,股权结构更加多元化、运行机制更加市场化;今年3月,全面推进重组及资产证券化工作,水到渠成。

  “实践证明,这种机制适应市场经济发展需要,企业受到的行政干预少,决策高效、灵活。”绿地集团董事长、总裁张玉良透露,绿地对部分子公司不断进行体制创新,其下属云峰集团、建设集团、南京城开等企业均实施了绿地控股与经营层持股相结合的模式,增强了企业适应市场竞争的能力与活力。

  而来自华谊集团的信息显示,3月份开展了五年规划(2015-2019年)编制培训,并同步召开“二级公司未来发展路径的思考”讨论会。其间,集团董事长刘训峰在授课时介绍,本轮上海国资国企改革,华谊集团有望列入第一批试点单位。随后,在4月份工作例会上,刘训峰提出,要探索在新能源、新材料和环保技术等领域的发展机会,通过兼并收购、技术合作等途径,加快推进发展步伐;要加快不良资产、闲置资产和低效资产的剥离,整合优质资产,为集团整体上市创造条件。

  目前已有动作的上海国企中,混合所有制具体改革动作因企业规模、前期改革进程等不同呈现差异。此前,全国政协常委、经济委员会副主任李毅中提出,混合所有制可通过股份制改制、股份制企业境内外上市、上市企业优化股权结构等形式进行。 本报记者 张晓鸣

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