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自贸区金融改革获载体和工具 分账核算两细则发布

A-A+2014年5月23日08:27解放日报评论

  本报讯 (记者 杨群)昨天,央行上海总部发布《中国(上海)自由贸易试验区分账核算业务实施细则(试行)》和《中国(上海)自由贸易试验区分账核算业务风险审慎管理细则(试行)》两个细则落地,标志着《中国人民银行关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》(“央行30条”)中提到的创新有利于风险管理账户体系的政策框架已经成型,为在试验区先行先试资本项目可兑换等金融领域改革提供了载体和工具。

  两个细则全面规范了试验区分账核算业务及其风险审慎管理。《业务实施细则》详细规定上海地区金融机构内部建立试验区分账核算管理制度具体要求,以及自由贸易账户开立、账户资金使用与管理等内容。

  《审慎管理细则》主要根据宏观审慎管理和风险防控的要求,对试验区分账核算业务管理的审慎合格标准、业务审慎合格评估及验收、风险管理、资金异常流动监测预警以及各项临时性管制措施等做出了明确规定。两项细则从业务管理和风险防范两个方面,共同构建了有利于风险管理的试验区账户体系框架,为下一步推动试验区投融资汇兑创新业务发展奠定了基础。

  根据《业务实施细则》,上海地区的金融机构都可以通过建立分账核算单元,为开立自由贸易账户的区内主体提供经常项目、直接投资和 《意见》第三部分的投融资创新相关等业务的金融服务,以及按准入前国民待遇原则为境外机构提供的相关金融服务。《细则》明确,自由贸易账户为规则统一的本外币账户,区内主体和境外机构可根据需要开立。自由贸易账户与境外账户、境内区外的非居民机构账户,以及自由贸易账户之间的资金流动按宏观审慎的原则实施管理。对自由贸易账户与境内(含区内)其他银行结算账户之间的资金流动,根据有限渗透加严格管理的原则,按跨境业务实施管理。对同一非金融机构的自由贸易账户与其一般账户之间的资金划转,应按《业务实施细则》规定的四个渠道办理。

  该《细则》还细化了自由贸易账户资金兑换的具体政策安排,对已实现可兑换(包括经常项目和直接投资相关)的业务,自由贸易账户内资金可自由兑换;对“央行30条”第三部分投融资创新业务,则需各相关部门根据“成熟一项、推出一项”的原则,另行制订具体实施办法。

  区内主体可依托自由贸易账户这一载体,积极开展投融资汇兑等创新业务。各相关部门可利用这一载体和工具,依据“成熟一项、推动一项”的总体原则,另行制定实施办法,在试验区积极稳步推动个人跨境投资、资本市场开放、跨境融资便利化等改革试点。

  上海市委常委、常务副市长屠光绍出席细则发布会。

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