原标题:上海九部门联合出台《实施意见》破解中小学生课业负担过重难题 加大查处机构“占坑班”“神秘考”

  ■本报记者 张鹏

  昨天,市教委等九部门联合出台《本市落实义务教育阶段学生减负增效工作实施意见》(简称《实施意见》)。新规指出,减负工作要从优化课程、提高质量、规范校外培训机构、科学评价考试、家庭社会协同等五个方面综合作用。中小学生课业负担过重这一“难解的死结”,有望在新学年得到进一步松绑。

  破除“抢跑文化”“超前教育”“剧场效应”

  减轻学生负担,首当其冲要为孩子早学、抢学等现象“踩刹车”。《实施意见》明确,要推进小幼衔接,遵循孩子成长特点,探索实施小学低年段基于学科的主题式综合活动课程,坚持从学生生活出发选取主题,让孩子“玩中学”,由此爱上学习。针对早学、抢学,本市将全面落实“零起点”教学和“等第制”评价,严禁超前拔高教学,通过各学科教学基本要求和等第评价,缓解超前学习、过于重视学习结果的现象。

  《实施意见》提出,学校应推广儿童学习基础素养研究成果,从学生长远发展和未来竞争力视角出发,探索自主、合作、探究、项目化等学习方式,培养学生持续的学习兴趣和良好的学习习惯。与此同时,学校将加强科学育儿引导,引导家长和社会树立正确教育观和成才观,努力破除“抢跑文化”“超前教育”“剧场效应”等功利现象。

  严禁学校组织任何形式的联考和月考

  学校是减负增效工作的主阵地,《实施意见》在规范学校办学、提升学校教育实效等方面作了进一步规范。比如在课程安排上,《实施意见》要求学校严格执行课程计划,确保规定各门学科课时得到落实,不超课时,不挤占课时,每门课都要上好。

  各学校在每学期开学后两周内不得举行考试、纸笔测试。小学阶段不进行期中考试或考查,一、二年级可进行期末考查(一年级不得进行书面考查);三、四、五年级期末考试仅限语文、数学两门学科,其他学科只进行考查,考查形式可灵活多样。

  《实施意见》还对教师管理提出明确要求:倡导教师对学习困难的学生开展补缺补差,鼓励教师对具有创新潜力的学生加强个性化辅导。同时,严禁中小学校和在职中小学教师参与有偿补课。学校不以考试成绩作为评价和奖惩教师的标准,对有违反减负行为的教师,查实一件、处理一件,并将处理结果记入校长、教师诚信档案。