备受关注的《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监管办法（试行）》在经市政府常务会议原则同意后，拟下月起实施。《办法》提出，对满足一定条件，但没有食品经营许可的小型餐饮服务提供者，上海将对其实施临时备案，依法纳入监管。市食药监局昨天表示，小餐饮备案不是给无证无照放行，食品安全和不扰民是两大底线。请听报道：
无证餐饮在很长一段时间里，是困扰基层食品安全监管的一大难题。由于房屋属性、油烟排放等问题，它们办不出营业执照和食品经营许可证，属于违法经营。但它们中，有不少或许就开在你我家门口，因为价格相对实惠，又有着庞大的市场需求，关不掉、也关不完。
随着小餐饮备案制的出炉，证照不再是衡量其经营许可的唯一标准。市食药监局食品餐饮监管处副处长张磊说，备案的目的，是要将那些不扰民、不突破食品安全底线的小餐饮纳入监管。
[我们的初衷，第一确保食品安全，第二你不能扰民。在房屋条件的要求，第一不能是违章建筑，第二不能是居改非的破墙开店的性质。]
食品安全的底线很清楚。《办法》明确，备案的小餐饮店不得经营毛蚶、炝虾等法律法规禁止经营的食品，相关人员必须持健康证上岗；所有原材料要能追溯到源头。
浦东陆家嘴街道是此前参与试点的21个街镇之一，在东昌路靠近浦东南路段，由于楼上就是居民区，一楼开出的20多家餐饮店大多是无证经营。目前，这里有4家小餐饮店已通过备案，经营户老李说，监管部门几乎是手把手地帮助整改。
[他们给我们指导，地坪、瓷砖、卫生需要的要求，每次给我们提出，我们逐步逐步完成。]
小餐饮备案的另一底线，不扰民则比较难用标准来判定。张磊说，这也是希望各街镇结合自身情况，不断探索。目前《办法》中是对经营项目有居民小区内、外之分。居民小区内的严格限定为蒸煮类，也就是说不得产生油烟。
[限制在简单处理的热食类饭菜，比如说冷藏的盒饭加热，用一些料理包加工简餐，第二是一些蒸煮类的糕点，比如包子馒头水饺，第三类是自制的现制饮料。]
陆家嘴街道的4家小餐饮店中有3家是饮品店，1家可提供简易午餐，由中央厨房送来半成品，现场加热。陆家嘴市场监管所副所长甘果说，为了防止商家偷偷起油锅，他们还严格规定店内只配备蒸煮锅。
由于小餐饮备案是由各街镇受理，记者注意到，参与试点的21个街镇做法也不同。比如，闵行区梅龙镇，是将流动摊贩统一收编，在锦江乐园开设沪版的“士林夜市”；浦东新场镇是旅游特色，开在古镇上的餐饮店不可避免会扰民，他们的备案前提是需要周围居民都签字同意。
市食药监局张磊表示，这些都还需要摸索和完善，对监管部门来说也要投入更多的时间和精力。同时，小餐饮备案也不是一劳永逸，备案时间不超过3年。
[所以也是一种临时性的救济措施，如果3年不能办理证照，就面临着无证经营的状态，所以希望小餐饮在备案期间，要对他今后的方向出路考虑好。寻找合法办理证照的地点，也许做另一种业态，合法地取得经营的资格。]
以上由东广记者胡旻珏报道
热点新闻：
天气预报：
