破题解难中建立864项制度

  “三跨问题”多出现在管理“灰色区域”,甚至“真空地带”,通过大调研解决复杂重大问题的过程,往往也是推动建立健全体制机制的过程。

  消除劣五类水,是金山治水工作的重点。问题在河道、根子在岸上,其中,沿河畜禽养殖是河道主要污染源。去年,金山区委书记赵卫星在调研中发现,部分河道沿岸畜禽养殖问题突出,对水环境的影响较为明显,而缺乏规范畜禽散养的政策是问题的“病根”。对此,区河长办、区农委、区水务局等跨部门“三堂会审”,充分商讨对接不规范畜禽养殖的整治问题。去年10月,金山出台规范农村家庭养殖行为指导意见,为全区规范家庭养殖行为、减少养殖面源污染提供了制度支撑。意见明确,今年3月底前全面完成生猪退养和家禽限养,每户养殖家禽不得超过15羽,同时河面及河道陆域控制线6米范围内禁止养殖家禽。到去年11月底,金山已经提前全面彻底完成5.5万余头散养生猪的退养工作。

  据悉,去年一年,金山各调研主体通过大调研共建立864个诸如这样带动全局、惠及长远的政策机制,破解了一批具有普遍性、全局性、根本性的问题。比如,金山区信访办破解由于停发宅基证引发的户籍无法落地或迁入问题,金山区司法局通过建立村埭级公共法律服务点精准对接群众法律需求,金山区妇联建立“鑫之家”家庭教育指导服务项目打通了家庭教育“最后一公里”……

  地处长三角“腹地”的金山,还通过大调研工作深化了与浙江毗邻地区的协同治理。环境治理方面,金山与平湖建立起了交界区域环境保护联动机制,携手对排污企业、违法违规建设项目等开展检查,两地还在谋划绘制跨界水系图,以期实现金嘉地区“一张图治水”。同时,针对过往边界地区治安薄弱的问题,金山与平湖市、嘉善县开展平安边界建设,已初步构建市县、镇、村三级联动体系。

  调研手记见证干部作风“刷新”

  脚下有泥,自然笔上生花。金山推动全区干部用脚板丈量民情,用手记记录感悟。金山区领导带头将调研过程中的所见所闻所思所悟撰写为调研手记,全区各级干部纷纷走到基层、下沉一线,全年共撰写405篇调研手记。

  “处罚不是目的是手段,通过执法,提高企业乃至社会公众的环保意识才是我们的最终目标。”这是金山区环保局局长刘雪峰在去年年初赴企业生产一线调研后的切身感受。去年以来,金山区环保局在开展环境治理的基础上更加注重疏堵结合,组织专业人士走进企业提供技术指导,跨前一步帮助企业整改相关问题。金山区文广局局长陆引娟在调研手记《去基层调研要带点“强迫症”》中写道:“艺术团的文艺骨干马昌瑞提出了‘专业性文艺指导不够’的老问题……老问题怎么彻底解决,需要有标本兼治的新方法。”此后,区文广局探索建立名家工作室基层联系机制,同时积极联系市文联、上海戏曲艺术中心等市级机构,让市级文艺院团与金山基层村居帮扶结对、文化共建。

  总结也意味着新“集结号”的吹响。今年,金山将更加聚焦事关改革发展稳定大局的典型性问题、企业和群众反映强烈的普遍性问题等,在深入走访的基础上,科学研究分析,总结出其中的共性特点和规律,优化完善政策举措,建立健全工作制度,以点带面推动问题解决。“今年,金山将坚持工作主线,继续将大调研作为挑重担子、啃硬骨头的看家法宝,在锤炼过硬作风中推动工作有效落实,加快构筑金山发展的战略优势。”金山区委书记赵卫星表示。