原标题:虹口区发布全岗通3.0版,提升基层自治共治能力和活力

“周周转”使密云小区焕然一新。 (资料)“周周转”使密云小区焕然一新。 (资料)

  “每周一个小目标,把每个社区治理好。”虹口区日前正式发布全岗通3.0版。据介绍,全岗通3.0版是在曲阳街道试点“周周转”的基础上,融合各街道居民自治经验发展而成的,提倡居委会在社区治理中自下而上提出一个小目标,每周完成一个小目标,每周上个新台阶,全年上52个新台阶,积社区小治为大治,让群众每周都能切实感受到治理成果。

  虹口区民政局局长耿彧说,虹口区2017年实施全岗通1.0版,打造全科医生式的居委干部队伍,实现“技能通”,并在全市16个区推广;去年实施全岗通2.0版,开通61项“不见面办事”和41项“零距离服务”,实现“服务通”;今年将在全区209个居民区积极探索条线部门围着社区转、帮助居委会解决难点问题的新机制,提升基层自治共治能力和活力,打造全岗通3.0版,实现“治理通”。

  “周周转”是撬动小区治理的支点

  “没想到这么快小区就变样了!”日前,不少居民在密云微信群内贴出一组组小区的靓丽照片,纷纷为小区变化点赞。密云居民区是上世纪80年代建造的老旧小区,住房面积小、通道窄、停车位少、环境设施落后,已不能满足居民生活需求,却尚未被列入区级“美丽家园”改造计划。变化是怎么来的?

  记者来到位于赤峰路317弄的密云居民区一睹究竟。这里正是曲阳街道全岗通3.0版“周周转”试点小区。此前,密一、密二两家居委会以及业委会、物业,与施工方第一次召开“周周转”项目讨论会,结合居民意见,初步拟定整改项目清单。1个多月后,“周周转”项目开工,经过3个多月施工,小区更新门闸系统、拓宽主干道、改建健身广场、打造微景观、机动车停车位划了线、新增和更换了部分晾衣架、补种了绿化……前后不到半年,小区面貌焕然一新。密二居委会主任赵伟颇有感触:“实践证明‘周周转’是撬动小区治理的支点,为解决小区‘最后一公里’问题开了锁。”

  密云小区非机动车库是上下两层立体车库,总面积约460平方米,由于年久失修、线路老化,存在安全隐患。因为资金紧张,刚开始非机动车库改建未能纳入项目,街道组织召开沟通会,决定优先安装市政府实事工程的智能充电设备。工程实施后,将非机动车库改建成无人看管车库,安装智能充电桩、自动移门、露天雨棚、摄像头和LED照明灯,外观漂亮了,还缓解了停车难问题,排除了安全隐患。

  密一居民区书记高洁说:“‘周周转’也是种倒逼机制,列出问题清单和改造项目,就像是‘总攻’发起了,没有退路。‘周周转’引擎加速运转,居委会、业委会和物业‘三驾马车’并驾齐驱,各方积极性调动起来了,就能呈现出最好的精神面貌和工作状态。”

  “统一模板”形成社区治理闭环

  欧阳路街道有住宅小区101个,其中200户以下“小小区”有51个,包括100户以下的31个。长期以来,由于“小小区”物业管理缺乏规模且收费标准低,物管企业没有动力,导致有的“小小区”没有围墙,有的处于“三不管”地带,有的被物业“中途抛盘”,居民颇多抱怨。为此,欧阳路街道结合大调研,建立“党建引领、多元协同、居民自治”的“小小区”合并工作机制,通过区域共建单位联席会议、社区代表会议、居民区恳谈会等议事渠道,将两个或多个相邻“小小区”合并,并全程指导新小区组建业委会,公开招投标选聘物业公司。目前,虹仪、祥三、虹铁三个“小小区”已合并组建新虹仪小区,大西第一、大西第二两个“小小区”合并组建为大西小区,欧七、祥德路274弄15—25号两个“小小区”合并组建为祥德新苑小区,天宝第一、蒋家桥房屋两个“小小区”合并组建为蒋家桥小区。

  针对各街道、居委会探索的社区治理好方法,全岗通3.0版为居委会每周小目标的提出制订统一模板。具体而言,居委会通过开展社区体检,发现居民区问题、厘清实际需求,形成社区《体检报告》并广泛征求意见后提出小目标。居民也可通过“市民云”进入全岗通网络议事协商平台,对小区问题进行网上讨论、网上议事、网上协商。

  小目标如何完成?首先,建立多方参与机制,通过街道全岗通联席会、居委会全岗通议事会、楼组全岗通邻里会,聚集居民区党组织、居委会、业委会、物业公司、社区居民等各方代表,协商讨论社区议题,达成共识。其次,实现项目化运作。在居委会牵头下形成具体可行的实事项目,通过自治共治引导各方共同参与。此后,居委会督促项目负责团队或负责人按期实施。

  虹口区还建立了一系列支撑和保障,包括减负增能、工作约请、协商联动、成果转化机制。继续坚持“一点通”居委会减负增能机制,发挥好联席会议作用;把行政管理资源与社会力量聚集到基层一线;建立完善的街道、居委会、楼组三级社区协商联动机制;各街道和各居委会建立协商成果采纳、落实和反馈机制,向社会公开协商落实情况,接受群众监督。耿彧说,为达到良好效果,将由居委会牵头,对小区治理项目的实际成效进行评估,确保小区资金用得合理、到位。居民可通过全岗通网络议事协商平台对项目实施情况进行评价和反馈。力争通过全岗通3.0版,一周一个小目标,提升虹口社区治理。