原标题:民生访谈 | 本市安全生产态势总体平稳,但受疫情影响严峻复杂
人民城市人民建,人民城市为人民。《2020上海民生访谈》本周进入第二周,今天走进直播间的是上海市应急管理局局长马坚泓。
新冠肺炎疫情给经济社会秩序造成极大的冲击,也给复工复产后的安全生产带来严峻的挑战。那么目前,上海的安全生产处于一个怎么样的形势?
马坚泓表示:本市安全生产态势,总体平稳、基本受控。这可以用数据来说明一下,就是事故下降了。今年1-5月份,全市发生生产安全死亡事故122起、死亡131人,同比分别下降40.20%、40.54%。但同时,安全生产形势仍然严峻复杂。因为受到新冠肺炎疫情的影响,企业复工复产、恢复常态生产经营活动,需要统筹抓好疫情防控和安全生产工作,要两手抓、两手硬。这样一来,安全生产的压力更重了。特别是5月份,事故上升明显,发生生产安全(工矿商贸)死亡事故23起、死亡24人,事故起数同比上升53.33%,死亡人数同比下降7.69%(去年5月的一起死亡12人的重大事故)。如果扣除重大事故因素,死亡人数同比也是上升的。此外,建筑工地、轨道交通工程和水利建设工程等事故多发频发。
马坚泓表示,分析下来,安全生产形势严峻复杂,主要原因有以下4个方面:
一是前期停复工间隔时间长。企业复工复产历来是生产安全事故易发多发时期。受新冠肺炎疫情影响,各类企业均可能存在开工准备不足、员工技能生疏、设备长期停运等问题,复工复产安全风险大。
二是后期抢工期赶进度。因为前期疫情防控的影响,后期部分企业可能会抢工期、赶进度,超能力、超强度组织生产。对现场一线作业人员培训不到位等,违章作业、违章指挥、违反劳动纪律现象增多。
三是小企业、小工程安全责任不落实。比如小型农村生活污水处理等一些项目点多面广,基层建设单位管理力量薄弱。部分施工单位安全管理力量配备不足,出现以包代管、包而不管的现象。
四是安全投入和从业人员结构性矛盾突出。我市部分高危行业,从业人员普遍年龄偏大、受教育程度偏低、安全技能缺乏。受疫情影响,部分企业安全投入不够,招工压力加大,违规使用超龄人员。特别是一些城乡结合部等地区,从业人员安全意识和技能明显不足,一些事故屡发多发。
马坚泓表示,本市应急管理部门针对不同时期疫情的不同特点,采取针对性的工作措施,来保障城市运行安全和生产安全。在复工复产复市阶段,重点加强安全检查和安全指导。坚持疫情防控和安全生产两手抓,支持推进企业复工复产复市。对集中隔离观察场所,会同建管、卫健、文旅、消防等部门,联合开展安全风险隐患排查。重点检查定点医院、宾馆、留观点等涉疫场所,督促落实落细建筑、防疫、消防等方面安全防范措施,要求对发现的问题隐患,立即落实整改,严防发生类似泉州集中隔离点坍塌事故。对各类生产经营场所及公共区域,组织开展全面检查,督促认真排查治理各类安全风险隐患。对所有企业,发布了“企业复工复产系列安全提示”,突出强调企业主要负责人必须在岗履责,重要岗位技术人员要在岗在位,员工教育培训要全面到位,防止仓促开工引发事故。对危险化学品等重点企业,按照“一企一策”、“一点一措施”,通过点对点现场指导、专家上门指导服务等,督促指导企业制定复工复产方案,深入排查、整改消除可能存在的重大风险隐患。针对事故有所抬头的态势,大力开展重点领域排查整治。采取针对性措施,落实“四不放过”,及时对相关单位开展警示约谈、对有关项目停工整顿,督促企业强化现场安全管控和风险辨识,提升本质安全防护能力。强化部门协同,会同市水务、交通、住建等部门,联合开展各类安全生产专项检查,对“六乱”(土方乱挖、脚手架乱搭、高处作业乱爬、临时用电乱拉、危化品乱堆、垃圾乱扔)等,进行专项治理。强化整治攻坚,对危险化学品重大危险源、厂房仓库、工贸行业等,开展专项督导检查。同时,推动街镇积极试行基层综合执法,对城市运行安全风险隐患,完善即时发现、高效处置机制。