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沪人大常委热议如何让公交布局更合理更便民

http://www.sina.com.cn   2009年10月22日10:26   东方网-文汇报

  作者:邵珍

  公共交通如何真正实现便民、利民?昨天,市人大常委会第14次会议审议本市落实“公交优先”战略情况的报告,与会常委会组成人员展开热议。

  话题一:热门线路争相抢冷僻线路少人问

  黄金地段能赚钱的线路,公交车蜂拥而至;城乡结合部边远地区,经营效益不佳的,就少人问津———昨天的审议中,公交线路冷热不均、线网布局不尽合理的现象,引起了部分常委会人员的关注。

  张载养等委员分析,新一轮公交改革后企业经营区域相对集中,再加上轨道交通网络基本形成,为公交线网调整创造了有利条件。主管部门应当抓住这个大好时机,对地面公交线路进行科学调整,逐步形成“骨干线、区域线、接驳线”三级功能清晰的网络。

  值得注意的是,这几年来,本市政府部门积极推进公交线路的优化调整,但实施起来阻力重重。对此,许多委员建议,“公交线路到底该如何调整,不妨建立社会参与机制,让各方来评说。”比如建立政府主导各方参与的评估、协调、听证机制,吸收专家、市民代表等的参与,充分倾听各方意见、兼顾各方利益。

  话题二:区区断头路为何难打通

  明明近在咫尺,却偏要绕个大弯、堵上半天才能到达———此次人大“公交优先”专项监督发现,部分两区交界地带的“断头路”长期打不通,区与区交界地区的公共交通成为了一个新难点。

  有委员对此“把脉”:造成“断头路”的原因有很多,或是各区间的道路规划缺乏通盘考虑,或因为不同区道路建设的标准、规模存在差异,但还有个因素不可忽视,那就是部分区县大局意识薄弱,局部是人为造成的瓶颈堵头。

  道路相通,意味着物流通畅、往来便捷,带来的是经济发展。市人大的专项监督报告建议,市区两级政府要以群众切身利益为出发点,合力推进“公交优先”战略的实施;各区县要全力支持和配合公共基础设施的建设,确保全市交通动脉的畅通和公共交通规划的有效实施。

  话题三:公共财政投入如何用于“刀刃”

  公交优先离不开财政支持,但财政资金如何用到“刀刃”上,也是一门学问。

  这几年来,政府财政资金对公交优先的投入力度不断加大,但无论是公交企业还是普通百姓都还觉得不“解渴”。这一现象引起了诸多常委会委员的思考:公共交通如何科学体现行业公益性和运作市场化?

  许多委员在昨天的审议中提出:建立科学合理的财政投入机制,严格区分因社会公益性和经营管理不善这两者完全不同原因造成的企业亏损,使政府财政的投入真正惠及于民。

  “有了公共财政的支持,并不等于企业就能靠在政府身上睡大觉。”一些常委会组成人员指出,政府在扶持的同时,也要引导和激励企业在安全运行、服务质量、成本控制和营运效率等方面开展竞争,避免企业重组后单纯依靠财政补贴,出现“大锅饭”回潮。

  甘忠泽等委员提出,公共财政支持要突出公益性、要让百姓切实受惠。公共财政的钱可以用在政府购买服务上,如对企业开辟冷僻线路、增加营运班次、延长服务时间进行扶持和财政补贴。


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