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免费陷阱每天都有老人上当 整顿难在执法无力

A-A+2013年10月14日08:26上海劳动报评论

  [调解明星的困惑]每天都有老人在上当

  事实上,“科怡康”只是柏阿姨接到的各类老人健康消费投诉案例中的一个。“几乎每天都有人给我写信打电话,有时候一天能接到十几起。”柏万青告诉记者。

  柏万青工作室记录了她接到的各类投诉举报线索,范围几乎涵盖打着社区义诊、免费旅游和有奖会议等各种旗号的保健品及保健医疗器械违法营销行为,被投诉的产品从降糖降压药、抗衰老保健液、按摩床垫到玉石枕及至“电椅”。一位退休的高级知识分子是某外资银行的会员,一家科技公司打着银行名义,邀请会员去苏州旅游,旅行途中强行推销理疗枕,被逼无奈的老人最终经不住恐吓,以远远高于市场价的代价买下了价值不超过100元的所谓理疗枕头。

  不法商家甚至直接盯上了具有明星效应的柏阿姨。她隔三岔五就会收到一些编辑部的电话,邀请其入选“时代风流人物楷模”的《世界名人录》,提供免费欧洲游,条件是她必须购买他们的保健品。有的医疗器械公司邀请她参加免费体验活动,代价是请她代言产品。

  [“免费骗局”为何打不完]整顿难在执法无力

  打着“免费”、“体验”旗帜的营销骗局为何越来越多?人大代表举报撼不动“科怡康”的背后,又有着怎样的执法困惑?

  业内人士指出,绝大多数以老人为行骗目标的商户藏匿于社区中,游离在整顿的主战场———市场主渠道以外,而销售保健品、器械不属于特许审批范畴,只要有工商执照即可经营,使得不少商户有可能成为漏网之鱼。

  而更为重要的原因是,对健康营销的行政监管法律存在灰色地带,这为一些违法社区体验店提供了生存空间。一位食药监管负责人告诉记者,随着机构职能的重新调整分配,对保健食品、器械的执法权已划入食药监部门,而食药监部门查处保健品违法行为主要的执法依据则只有一部《食品安全法》。“如果经检查,销售的保健品或医疗器械并不存在质量问题或安全性危害,但企业营销方法上确实存在明显的商业欺诈,那么食药监部门的执法就缺乏法律依据。”这位负责人表示,通常这类案件必须二次移交到其他部门,由此导致监管不同步的种种问题随之产生。

  此外,违法成本低廉也使得“科怡康”这类企业即便被查封,也能轻易“死而复生”。以“打四非”为例,目前所有查处到的案件都将按照法律最严上限来惩治,可即便如此,按照现行法律规定,行政处罚最高处于案值5-10倍的罚款,难以撼动违法企业的根本。

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