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松江浦东等人口导入大区领导盼减负

A-A+2013年3月8日08:48上海劳动报评论

  本报北京3月7日电  面对日益增多的外来务工人员随迁子女教育需求,上海不回避不推诿,以海纳百川的胸怀主动积极提供均等化的社会公共教育服务。然而,伴随着人口迁移大军的涌入,上海的城市承载能力已经到了一个极限,供需矛盾日渐突出。今天,上海代表团小组审议会上,不少代表谈到了这个问题。

  就学需求与日俱增

  “松江区截至目前共有在读中小学生11万余人,其中上海户籍4万人,农民工随迁子女超过7万人。”松江区委书记盛亚飞代表说,为了让这些随迁子女获得与本地孩子同等的就学福利,松江区投入大量财政资金和人力,目前这些孩子大部分都已经在公办学校就读。然而,按照目前松江的人口导入速度,现有的教育设施远远不够,整个“十二五”期间至少还要再造60所学校,才能满足不断迁入的外来人口的就学需求。“我们现在的速度是每年要保证新建12所学校,否则每年新学年增加的学生根本来不及安置。”盛代表说。

  在浦东新区,现在也同样面临这样的供需矛盾。徐麟代表介绍,按照现在的外来人口增加速度,浦东在“十二五”期间至少要新建160所学校,目前已经完成了89所,剩下的3年时间中建设任务相当紧迫。“作为一座国际化大都市,我们有这样的胸怀,上海人并不排外。”徐代表说。

  记者获悉,至2015年,上海市至少要新建400所中小学校,才能勉强解决目前随迁子女的义务教育问题。其间涉及的财政投入超过100亿元。

  “松江作为上海人口导入大区,今后几年将承受巨大压力。”盛亚飞透露,建学校需要大量土地支撑,而目前征地费用一年比一年水涨船高。

  教师资源日渐紧缺

  记者了解到,眼下一些区县好不容易筹到了钱,都面临土地和规划问题。等到这些问题解决、学校建了起来,一个更大的困惑在于,到哪里去招这么多老师?按照目前的情况,上海根本来不及培养足够的教师力量。为了破解这个问题,目前全市正在努力推行“老带新”制度,即全市统筹义务教育师资资源,中心城区一个成熟学校带几个郊区学校,有的重点中学被安排到郊区建几个分校,谋求共同发展和成长。然而也正因此,中心城区的教师资源也日渐紧缺。

  即便如此攻坚克难,日益飙升的教育需求仍然让上海喘不过气来。记者获悉,目前在一些区县甚至出现了“裸学村”,即十几个来自同一乡村的外来儿童一起在沪租房生活并就近入学,而他们的父母在其他城市打工,吸引这些家庭离乡背井“裸学”的,正是上海优越的教育资源和公平的教育机会。

  盛亚飞代表指出,国家财政对于义务教育的拨款是按照人头计算的,一些人口导出大区,尽管就学人口迅速减少,但财政转移支付却不断增加。而对于人口导入城市来说,目前并没有因为迁入人口增加而同步提高财政拨款。他建议,实行财政转移支付“费随人走”的制度,为人口导入大区切实“减负”。徐麟代表则建议,尽快出台措施,加快城镇化步伐,例如对小城镇、二三线城市加快基础公共服务的配套建设,就近吸收一部分有就学需求的农村儿童。李蓓

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