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市民起诉徐汇规土局不作为 见局长到庭当场撤诉

A-A+2013年12月25日08:54文汇报评论

  徐汇法院力推行政领导出庭与百姓对话 民告官,“一把手”上被告席应诉

  前不久,徐汇区法院行政庭出现了这样“戏剧化”的一幕——市民老王起诉区规土局不作为,上了法庭,老王发现对面被告席上坐着区规土局局长关也彤。庭审中,关局长积极答辩,耐心用专业知识向老王释疑。“今天你来应诉,我认你,我的事受到重视,即便输了我也服气。”原本怒气冲冲的老王当庭表示撤诉。

  民告官,原告方难免带着情绪上庭,这情绪来自两点——表达诉求渠道不畅,寻求沟通却不受重视。去年以来,徐汇区法院力推行政领导出庭应诉机制,许多部门行政领导甚至“一把手”走上法庭应诉,与民众平等对话。截至今年11月,该院行政案件的当庭裁判率为46.01%,同比上升近28%;服判息诉率近七成,同比上升近40%。

  行政领导出庭 今年已有31人

  就在上周,徐汇区法院行政法庭内对一起超过诉讼时效的案件进行程序审理,宣读裁定书。但徐汇区民政局局长施涛依然亲自出庭,对案件起因及过程作了详细记录。

  “他是今年第31个出庭应诉的行政领导,这一数字是去年同期的3.4倍。”行政庭庭长许闻安介绍说。

  早在2004年,徐汇在全市率先实施了“行政诉讼部门一把手出庭应诉制度”。随着行政诉讼案数量的上升,区法院加速推进这一制度——法官们定期发布相关司法白皮书,结合庭前审后沟通及择案主动邀请等多种方式,让更多“一把手”走上法庭,直面矛盾。

  今年初,该法院发布了年度行政诉讼白皮书,并在其中首次点名公布了行政领导出庭应诉工作优秀单位和较差单位。行政庭法官还走访了被“点名”的行政机关,就领导出庭应诉的重要性进行沟通。

  百姓要到说法 领导找到疏漏

  一把手出庭“露脸”只是形式,其实质是搭建一个原被告双方平等对话的平台。为此,徐汇区法院将着力点放在提升应诉领导的庭审参与意愿及参与能力上。每次受理案件后,法院会向行政机关送达应诉通知书和传票,并向有出庭应诉意愿的领导发出提示,帮助其充分了解案情,做好庭审准备。

  一位不愿透露姓名的行政部门领导直言:“我们参与庭审,面对面地与群众沟通,是双方共同学法、理解法的过程。最终,百姓能要到‘说法’,而我们也找到了工作的薄弱环节。”

  对症下药整改 提升行政效能

  “促使争议问题得到化解外,行政领导亲自出庭应诉,还能更直接、及时地发现本机关工作中的不足,对症下药地提出整改意见,提升依法行政的能力和水平。”徐汇区法院行政庭审判长崇毅敏对此很有感慨。

  他举例说,今年审理的一起案件中,被告行政机关作出的具体行政行为超过了法定期限,被认定为程序违法。出庭应诉的行政部门领导对此高度重视,在庭审后立即组织全体工作人员召开会议,重申程序与实体并重的执法理念,强化严格依法行政的意识,有效避免了类似情况再次发生而引发行政争议。

  目前,该院每年对行政机关涉诉情况发布白皮书,就当年典型案例进行分析,使相关行政机关能举一反三,完善制度、规范流程、提高工作效率。 本报记者 顾一琼 通讯员 吴艳燕

 

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