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医患纠纷调解费用将由政府买单 具体办法下月施行

A-A+2014年2月21日08:24东方早报评论

  《上海市医患纠纷预防与调解办法》下月起施行

  强调调解优先与调解自愿相结合

  医患纠纷人民调解,必须在60日内调结,费用由政府“买单”。昨日,市政府召开新闻发布会,市政府法制办副主任刘平介绍将于下月施行的《上海市医患纠纷预防与调解办法》(以下简称《办法》)。这是本市首次为化解医患纠纷制定政府规章。

  根据《办法》,医患纠纷人民调解所需运行、补助、调解员补贴以及专家咨询费,都将由市、区、县财政予以保障。如遇预估赔付金额超过10万元;患者已死亡;医患双方对争议事实存在重大分歧等情况,医疗纠纷人民调解委员会将启动专家咨询程序。

  调解优先调解自愿相结合

  刘平说,除人民调解途径外,解决医患纠纷有自行协商、行政救济和司法救济。《办法》在体现自愿原则的同时,通过规定医疗机构特别是公立医疗机构的配合义务和告知义务,引导医患双方通过人民调解途径解决医患纠纷,以体现调解优先原则。

  《办法》明确,调解费用由政府“买单”,不收取任何费用。医调委应当自医患双方当事人提出调解申请之日起的60日内调结,大大降低了纠纷当事人 的维权成本。同时,医患双方当事人可以向医疗机构所在地的医调委申请调解;患方当事人单独申请调解的,公立医疗机构应当予以配合;患方当事人请求赔偿金额 在3万元以上的,医疗机构应当告知其可以向医调委申请调解,并与患方当事人共同接受调解。

  在实践中,调解协议成为保险理赔依据的执行仍存在一定难度。为此,《办法》探索建立人民调解与保险理赔衔接机制,明确医疗责任保险承保机构列席参与医患纠纷调解程序,有利于调解协议的快速及时履行。

  建立咨询专家制度

  刘平说,人民调解要真正在解决医患纠纷中起到积极作用并确保公信力,就必须提高其专业性、权威性。为此,《办法》明确,建立医患纠纷人民调解咨 询专家制度,为人民调解提供专业支撑,包括组建医患纠纷人民调解咨询专家库,明确司法、卫生计生部门应当制定专家咨询程序和规则,明确在调解具体纠纷个案 时必须启动专家咨询程序的情形,明确咨询专家的选定应当遵循回避原则等。

  同样基于医患纠纷涉及医学、法律等专业判断的原因,《办法》对医调委遴选人民调解员,明确应当具有医学、卫生管理或者法律等相关专业知识,明确在调解具体纠纷个案时必须遵循的回避原则。

  此外,《办法》明确规定,医患纠纷具有“预估赔付金额超过10万元的;患者已死亡的;医患双方对争议事实存在重大分歧的;预估保险理赔金额超过10万元且承保机构建议的;其他需要进行专家咨询的情形”的,医调委应当启动专家咨询程序。

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