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上海将采纳报告建议优化崇明发展规划

A-A+2014年3月11日08:24东方早报评论

  打造世界级生态岛建立生态文明特区

  崇明岛是世界最大的河口冲积岛,区位条件优越、生物资源丰富。作为大都市圈内的特殊生态系统,也是上海市仅存的低城市化区域,崇明的发展建设受到上海市政府乃至国家层面的高度关注,成为中国探索如何建设生态文明的典型案例。未来崇明生态岛建设将逐步由“单纯的基础建设”转向“建设与运营并重”的发展模式,同时需要注意的是崇明岛仍处于发展初期,社会经济水平不高,面临基础设施水平滞后、人才资源不足等发展瓶颈。

  对此,联合国环境规划署对崇明如何打造世界级生态岛提出了四大建议:

  一是在崇明建立生态文明特区。崇明岛作为上海大都市圈的生态示范区域,提出了建设“世界级生态岛”的目标,相对于社会发展历史中经济特区建设的概念,崇明生态特区的建设核心积聚在生态文明建设上,希望对上海其他类似区域实践“生态文明建设”起到示范作用。随着生态岛建设相关经验、教训、发展理念和实践的不断积累,在崇明生态文明建设过程中,进一步发挥科技引领和创新驱动将是至关重要的,通过扩大国际网络、加强与其他国家和地区的交流合作,崇明岛可以为其他发展中国家和地区建设生态文明发挥良好的示范作用和借鉴作用。

  二是促进科研成果转化、系统推广示范项目,扩大科技引领效应。

  三是为了更好地交流学习和推广生态岛建设崇明模式,全方位巩固和提升生态岛建设成果。

  四是加强人才培育,构筑保障体系,加大区域协同合作。

  联合国专家还建议,在岛上建立大学城,并与崇明东滩国际教育园区、国家现代农业示范区、智慧岛数据产业园、生态工业园区试点等资源结合,形成崇明岛科研商业园。

  上海将采纳报告建议优化崇明发展规划

  联合国环境规划署与上海市政府在过去的15年中形成密切合作,2006年以来已与上海市科委联合举办了三届崇明生态岛国际论坛。此后,联合国环境规划署受上海市邀请对崇明生态岛建设进行评估。项目启动以来,国际评估专家多次赴崇明岛实地考察,在同济大学、市环境科学研究院、华东师范大学等配合下,与上海市政府相关委办局、崇明县政府、当地企业和居民进行了全面调研。

  联合国环境规划署执行主任特别顾问王之佳表示,评估报告的出台只是第一步,下一步联合国环境规划署还将和上海市政府继续合作,让世界分享崇明经验。

  上海市科委秘书长马兴发表示,联合国环境规划署的这次国际评估中肯客观,指出了崇明生态岛的优势和不足,崇明的面积占全上海的1/5,上海作为特大型城市,在减缓环境压力以及城市发展方面有着更迫切的需求。因此对于这份报告,上海市科委会采纳并会就相关问题进行改进。

  上海崇明县政府副县长冯志勇表示,会根据国际评估报告提出的建议,优化崇明下一步的发展规划。

  联合国环境规划署对崇明的七项评估

  1.社会、生活和文化

  崇明形成了以有机绿色农业、环保型工业、生态化服务业为特征的生态化产业体系;建立以高科技和可再生能源为依托的集约化城乡建设体系;建成了以海岛“低碳建筑导则”和建筑节能环保评估检测制度为基础的绿色建筑体系。

  2.生物多样性和生态保护区

  崇明岛在生物多样性和生态系统保护方面取得长足的进步,扩建陆地和湿地生态系统保护区,提高森林覆盖率,增加公共绿地面积。崇明岛通过治理入侵物种、限制开垦湿地、控制水污染等,实现了对湿地生态的保护。

  3.水

  崇明在饮用水安全、水污染控制和节约用水方面投入了大量努力,成效显著,为崇明岛实现水资源良性循环奠定了基础。

  4.固体废弃物管理

  崇明岛在固体废弃物综合管理中,已形成了以资源化利用为导向的框架。崇明岛通过多种方式积极推广垃圾分类和源头减量。崇明县生活垃圾综合处置场被评为I级无害化处理场。

  5.低碳经济及能效提升

  崇明岛有条件在“十二五”期间努力确保“全岛温室气体排放与经济发展实现脱钩”。

  6.农业及有机产品

  崇明岛的农业建设与发展逐步由传统型、粗放式农业向高效型、生态型农业转变,由零散式农业经营向绿色、有机品牌体系建设转变,由单一生产型小农经济向多功能、规模化都市现代农业转变,由低附加值、第一产业生产为主向高附加值、一产及三产联动转变。

  7.可持续交通

  崇明岛促进私用机动车向非机动车和公共交通转变是低碳交通系统的一部分。这种转变通过一系列方法来实现,如合理规划设计区域交通网络、以人为本、最大化提升居民采用非机动车出行的可能性和便利性、加大公交普及力度、发展新能源交通等。

  早报记者 韩晓蓉 实习生 龚莉 刘璐茜

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