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区长首次出庭应诉沪上“民告官”案件

A-A+2014年5月7日08:41劳动报网评论

  昨天下午,黄浦区人民法院公开审理原告童某等诉黄浦区政府房屋征收补偿决定一案,黄浦区区长彭崧作为黄浦区政府法定代表人坐在了被告席上,成为上海首位“民告官”案件中出庭应诉的区级政府“一把手”。

  原告童某、谢某等5人,是黄浦区旧仓街的居民。2012年,童某等所居住的房屋被纳入黄浦区旧城区改造房屋征收范围。2012年6月份,黄浦区作出了征收决定,但是童某与被告黄浦区政府未能就征收补偿事宜达成协议。2013年12月27日,黄浦区政府对童某的房屋做出了征收补偿决定。

  但是通过市政府、黄浦区规划和土地管理局等部门公开的政府信息,原告童某认为自己所居住的房屋属于露香园二期地块,而该地块已纳入土地储备范围,由上海市城市建设投资开发总公司、上海市黄浦区土地储备中心实施土地储备。童某认为,黄浦区政府没有资格对其房屋作出征收补偿决定,应该与城投总公司和黄浦区土地储备中心协商房屋拆迁补偿事宜。  在庭审上,原告还认为,负责具体实施征收补偿的黄浦区第一房屋征收事务所也并无征收职权。原告提供的证据显示,征收事务所是在2012年5月11日注册成立的,但是黄浦区政府与征收事务所签订委托协议却是在4月份,所以委托是无效的。

  童某认为黄浦区政府作出的《房屋征收决定》违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》的相关规定,作出的房屋征收补偿决定缺乏事实和法律依据,因此要求法庭撤销该决定。

  在庭审中,被告黄浦区政府法定代理人彭崧发表辩论意见,称黄浦区政府已经对露香园地块进行了土地回收,政府有权对该地块进行房屋征收。黄浦区第一房屋征收事务所前身为上海安佳房地产动拆迁有限公司,上海实施国有土地上房屋征收与补偿实施细则后,原先的动迁变为征收,安佳公司更名为黄浦区第一房屋征收事务所,并在黄浦区房管局进行了备案。

  彭崧指出,该项目的房屋征收补偿过程合法合规,目前该地块的居民签约率已经超过96%,充分体现了该地块居民的公共利益;而原告方出示的证据,则证明了征收补偿过程的公开透明。该案件经法院合议庭审理,当庭判决驳回原告方诉讼请求。

  庭后,彭崧接受采访时表示,对于媒体“是否知道官司能赢才出庭应诉”的质疑,彭崧称,选择出庭该案前,并不知道该案的赢面有多大。彭崧说,2013年,黄浦区共有175件行政诉讼案,其中有63件为房屋动拆迁纠纷,有关房屋征收补偿的行政诉讼案成了令区政府及各职能部门头疼的问题,因此才选了一件具有代表性的“硬骨头”来啃。

  昨天,黄浦区区政府还发布了从本月起起实施的《黄浦区行政机关负责人出庭应诉和旁听审理实施办法》,该办法规定,行政机关的第一起第一审行政诉讼案件,行政机关负责人应当出庭应诉,发生5起行政诉讼案件以上的,增加行政机关负责人出庭次数。如果行政机关负责人无正当理由未按规定出庭应诉的,将由黄浦区监察机关按照有关规定追求相应责任。

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