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本市加强对群租综合治理 出租房间居住人数不得超2人

A-A+2014年5月10日09:23劳动报网评论

  为进一步加强本市出租房屋的安全管理,加大对“群租”等突出问题的综合治理力度,确保市民群众的生命财产安全,记者从昨天举行的新闻发布会上获悉,市住房保障房屋管理局、市公安局等十部门联合制订了《关于加强本市住宅小区出租房屋综合管理的实施意见》,并同步修订了《上海市居住房屋租赁管理办法》。

  《实施意见》明确,在本市中心城区和市郊城镇的住宅小区内,只要有下列情形之一,就应当认定为“群租”:一是将单位集体宿舍设在住宅小区内;二是将一间原始设计为居住空间的房间分割、搭建后出租,或按床位出租;三是将原始设计为厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间,出租供人员居住;四是任一出租房间的人均居住面积低于5平方米;五是任一出租房间的居住人数超过2人(有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外)。其中,居住人数不得超过2人的规定,是此次同步修订《管理办法》的新增条款,主要是为了解决出租房间内居住使用人超过正常居住人数,包括在住宅小区内设集体宿舍的问题;同时,人均出租面积是指出租房间内的实际面积,不能简单套用房屋建筑面积来计算是否“群租”。  《实施意见》将综合治理流程,主要划分为发现、认定、整改和处罚四个环节:一是发现机制,要求各区县依托“大联动、大联勤”等各类平台,及时受理居民投诉和基层上报的“群租”问题;二是认定机制,除了上门核查外,还可以通过对房屋面积信息、实有人口信息进行比对的方式,帮助我们来认定“群租”;三是责令整改,由街镇协调相关部门,针对不同的违规行为,向租赁当事人出具《责令限期整改通知书》;四是行政处罚,逾期不整改的,由相关部门依据各自职责,依法作出行政处罚决定,如责任人拒不履行,向人民法院申请强制执行。

  此外,对“群租”矛盾突出、居民投诉集中的住宅小区,要求街镇组织相关部门,在一定时期内开展集中整治,及时化解矛盾纠纷,消除各类安全隐患;同时,从分类监管的角度出发,对于利用出租房屋,以旅店、招待所等名称制作招牌字号招揽住宿,或按日出租收取费用的,按照治安管理、旅馆业管理的相关规定予以处理。

  针对当前“群租”治理执法成本高、违法成本低的问题,同步修订《管理办法》时,加大了对违规租赁行为的处罚力度:一方面,提高了对部分违规行为的处罚标准。针对出租人和转租人,将罚款幅度由2011年《管理办法》的“5000元以上3万元以下”,提高至“1万元以上10万元以下”;针对房地产经纪机构,将罚款幅度由2011年《管理办法》的“3000元以上3万元以下”,提高至“3万元以上10万元以下”。另一方面,新增了违反安全管理要求的处罚措施。出租房屋不符合规定的治安、消防等标准和要求的,由公安部门责令改正,并可处1000元以上3万元以下罚款;出租人集中出租房屋达到一定规模,未落实相应安全管理责任,造成严重后果的,由公安部门责令改正,并可处最高10万元以下罚款。

 

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