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摇号获得车牌者需支付保留价格 减少竞拍复杂性

A-A+2014年6月11日11:17东方网评论

  “摇号获得车牌者需支付保留价格”

  上海财经大学在这一《建议方案》中首先分析了现存上海车牌拍卖机制的问题,认为上海车牌价格高企一则严重影响了普通家庭购车;二则使得小排量、低油耗、低污染车型的价格吸引力大打折扣,严重扭曲了购车选择;此外,多轮竞价的机制使得整个拍卖机制相对复杂化,买家往往将竞价事宜委托给中介,由此就要支付上千元的代理费,加重了买家的负担。因此,上海车牌拍卖机制需要进行相应改革。

  在《建议方案》中,上海财经大学的研究团队讨论了北京、广州以及新加坡等三座城市车牌分配方案,认为它们均存在一定问题。在这些方案的基础上分析利弊,上海财经大学提出了“含保留价格的拍卖及摇号混合机制”,具体操作流程分为六步(见附表)。

  就上述具体的六步操作流程,《建议方案》举例说明,这一机制的具体改进细节为:假设有10000张牌照和30000名潜在的牌照需求者。事前政府公告:将5000张牌照用于拍卖,5000张用于摇号,拍卖和摇号的保留价格为5万元人民币。假定有1/3的牌照需求者估价低于5万元,那么剩余的20000名牌照需求者将申请参加该月的竞标和抽签。于是在接下来的拍卖中,20000名买家竞逐5000张牌照,所有人的报价必须不少于5万元;拍卖结束,前5000名竞价最高的竞标者获得车牌,每人支付第5001高的竞价(如:7万元);没有拍得牌照的15000名竞标者继续参加摇号,分配余下的5000张牌照,抽中者支付5万元。

  减少竞拍复杂性也保障财政受益

  上海财经大学的研究团队认为,这一改进方案具有保证基本拍卖收入和分配效率、减少拍卖复杂性、使收入不高的普通家庭获得更多机会等三大优势。

  具体分析,首先,把歧视性价格拍卖转为单一价格拍卖,减少了竞价策略的复杂性,避免了赢家支付悬殊的不公平情形;其二,取消了竞价信息更新,减少了竞价策略的复杂性,减少了对竞价中介的需求;其三,引入摇号,使收入不高的普通家庭获得了以较低价格得到车牌的机会;其四,在有买家预算约束的条件下,增进车牌配置的有效性;其五,政府能够通过调整保留价格来影响拍卖的价格;其六,政府能够通过调整拍卖和摇号的牌照分配比例来影响拍卖的价格。

  其中,最大优点是减少了拍卖中竞价策略的复杂性。《建议方案》称,“按照拍卖理论,我们的拍卖机制是事后说真话的,所有竞标者报自己的真实估价是弱占优策略,消除了信息更新的必要,也杜绝了任何暗箱操作的可能性。”

  不过,上海财经大学的研究团队特别表示,需要指出的是,这一机制无法确保拍卖阶段的成交价低于纯拍卖机制(即上海现有的拍卖机制)下的成交价。按照他们的理论结果,引入摇号后,由于存在通过摇号获得车牌的机会,买家竞标时会减少竞价,这会减少成交价;而另一方面,拍卖获胜者的减少会增加成交价。最终成交价是上升还是下降依赖于具体情况。然而,与现存的机制不同的是,无法接受高价的居民现在有了摇号的机会,高成交价对他们的损害会大大减轻。

  总体来说,相对于现有的机制,上海财经大学的研究团队认为其所做的改进可能损害一部分估价在中间的竞标者(即在原来的机制下,排名较后的获胜者),而使估价较低的多数竞标者得益,也不损害估价最高的那一部分竞标者的利益。

  在对北京、广州、新加坡限牌政策的分析中,上海财经大学的研究团队认为广州车牌分配机制效果最好,但是未必适合上海,因此《建议方案》在借鉴广州拍卖和摇号混合机制的同时,又增加了“保留价格”,即便是摇号成功,也不能免费获得牌照,还是要支付一定的基准费用。该研究团队认为,相对于广州车牌分配机制,他们所提议的方案可以保障基本车牌配置的财政收入,有助于补贴公交和轨交建设;其次,比通过摇号即可免费获得牌照的方式更能实现车牌配置的有效性。

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