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电动自行车限速拟提至26公里 新国标有望年内出台

A-A+2013年3月27日14:01新闻晚报评论

  □据京华时报报道

  在中消协昨天举办的公益活动上,全国自行车标准化技术发展委员会和中国自行车协会相关负责人透露,新的电动自行车国家标准已拟定完成,有望年内出台。根据新标准,电动自行车最高限速将由每小时20公里提高到26公里,同时将强制安装速度传感器,一旦超速将会自动断电。

  昨天上午,中消协联合国际铜业协会,举办“环保健康安全出行”电动自行车消费大家谈公益活动。中国自行车协会理事长马中超表示,新的电动自行车国家标准有望年内出台。

  全国自行车标准化技术发展委员会副主任兼秘书长余世光透露,他们从2002年就启动标准的修改,但由于各方意见不一,新标准迟迟无法出台,“没有哪一个标准需要修订这么久,希望能尽快出台。 ”余世光表示,新标准还需征求相关部委意见,然后再向社会公开征求意见。

  针对电动自行车存在的问题,中国人民公安大学教授刘建军表示,现在的电动自行车由于违法成本低,很多人骑车时横冲直撞闯红灯等,造成交通事故,导致人员伤亡。要对电动自行车从生产、销售和使用上,进行分类管理。同时,新标准也应该考虑与相关法律相衔接。刘建军还表示,电动自行车由于没有保险,出了事故很难赔偿,因此电动自行车也应该上保险。

  余世光表示,有一些电动自行车企业为了增加卖点给上保险,但目前还没有专门的电动自行车险种。行业也希望消费者自己上保险,作为交通工具,应该购买意外保险。因为在马路上,毕竟有危险存在。

  余世光还表示,有关部门应对电动自行车加强管理。虽然电动自行车最高限速为26公里,并不是说一定要骑到26公里。按照道路交通法规,非机动车道的行驶速度为15公里,那么电动自行车在非机动车道行驶,就不能超过15公里,这需要交管部门加强管理。而像在农村,没有这个要求,就可以跑到26公里。

  四大变化

  时速限制提高6公里

  据了解,旧的电动自行车标准《电动自行车通用技术条件》(国家标准GB17761-1999)是1999年施行的。根据该标准,电动自行车的最高限速为每小时20公里。

  余世光表示,现在城市的距离越来越远,人民的生活节奏越来越快,消费者也要求提高限制时速。此外,从实际来看,绝大多数电动自行车速度都超过了20公里,有的甚至达到了30公里。因此,对这个问题应该疏堵结合,新标准虽然提高了限速,但制动性能要求更高了。这是综合考虑的,对交通安全更有保障。而像美国,限制时速是32公里,欧盟为25公里,日本为24公里。

  将强制加装速度传感器

  目前虽然电动自行车的最高限制时速为20公里,但一些厂家不按标准生产,还有一些消费者购买后私自改装提高车速,一些电动自行车经改装后,时速甚至达到四五十公里。虽然一些电动自行车也安装了限速器,但可以拆卸,形同虚设。

  余世光表示,新标准充分考虑到安全性,要求电动自行车强制安装速度传感器。有了该装置,电动自行车一旦超过26公里,将会自动断电,车速就会降下来。虽然看起来最高限制时速提高了,但这种速度传感器将安装在控制器内部,不可拆卸,无法改装,实际上车速很难达到30公里,安全性更强了。

  按骑行环境分3种车型

  按照旧标准,电动自行车的重量不得超过40公斤。新标准要求,根据道路情况和其他骑行环境,电动自行车将分为智能型、助力型和纯电动型。余世光表示,像智能型的电动自行车,需要先骑行给车充电才能发动电池,电池再带动自行车,能满足大中城市的人们绿色、环保的需求,而且也适合大中城市道路比较窄的交通情况。助力型则安有蓄电池,可以选择自骑,也可以选择直接电动,适合城乡接合部和小城市。而像广大的农村,道路情况更好,路途更远,纯电动更适合。 3种车型的重量要求也不同,分别为40公斤、50公斤和55公斤。但标准并没有要求哪种地区只能骑行哪一种车,而是需要当地交管部门根据当地情况进行管理。

  技术型条款增至54条

  余世光表示,此次新标准的修订,首先考虑安全性,然后再考虑舒适性、可操作性等。其中,仅技术型条款,就从原来的34条增加到54条。其中,安全性方面做了很多工作,进行了短路试验、临水试验等。刹车制动性能方面,普通地面的制动距离从原来的4米缩短到3.8米,潮湿地面的制动距离从原来的15米缩短至12米。

  现在的电动自行车,经常出现电池被偷的情况。余世光表示,根据新标准,电动自行车要在内部安装锁子,可以连电池一起锁,防盗性能更强。而且每辆车需要有惟一的15位编码,更便于交管部门管理。如果车辆被盗,直接向警方报编码即可。

  沪非机动车管理办法修订草案昨召开听证会

  “限重40公斤”成争议焦点

  □晚报记者 周柏伊 报道

  实施13年后,《上海市非机动车管理办法》将被重新进行修订。昨日下午,市政府法制办召开《上海市非机动车管理办法(修订草案)》立法听证会,13名市民代表参加听证会,针对草案中公众较为关心、实践中存在不同意见的三大争议问题各抒己见。

  国标项目是否应在本市强制执行

  在1999年发布的电动自行车国家标准中,判断电动自行车是否合格,最高车速不得超过20公里/小时、制动性能和车架强度是强制性标准,而整车重量不大于40公斤和电动机额定频率不大于240W等项目属于推荐性标准。但在此次修订草案中,拟把电动自行车整车重量、电动机功率以及残疾人机动(电动)轮椅车的设计最高时速、外形尺寸、电动机功率或者汽油机排量等重要标准项目,在本市强制执行。

  有观点认为,在现有国家标准未作调整的前提下,本市只能继续执行,无权制定新的标准要求,应当加强路面执法,管控电动自行车的超速行驶。另一种观点认为,现有电动自行车的国家标准存在制度漏洞,有必要严格限制电动自行车的速度和重量。

  在听证会上,与会代表们均赞同控制电动车的重量和速度,但就重量限定在40公斤以内是否合适,大家展开了激烈讨论。

  来自检验部门的代表表示,在去年送检的457个批次电动车中,在对超过40公斤的电动车的检验中,仅11.89%的车辆合格,超重车辆确实存在安全隐患。从事电动车销售和生产的一些代表则指出,目前市场上普遍用的电池能源是48伏,10安时,电池的重量是16.5公斤,一个电池就33斤了。如果是铅酸电池,重要还要上去。

  电动自行车整车重量主要是车架、塑料件、电机和电池四大部件的重量总和。最简易的款型重量也将在40公斤至60公斤之间。如果一定要把整车重量控制在40公斤以下,很有可能会出现偷工减料现象,在对重量的把握上可适当调整。

  市律协代表则提出,从发展趋势来看,电动车应该被弱化,非机动车的主体实际上应为自行车。

  快递行业协会秘书长陈麟骅和残疾人代表张坚分别从所代表的群体出发,认为立法应尊重和满足多元需求,分类管理。 “上海有超过一万名快递员,日常工作都使用电动车,在这里,电动车已不纯粹是交通工具,成为一种生产工具。 ”陈麟骅建议这两类电动车在立法上区分开来。

  限搭一名未成年人是否可行

  《草案》拟规定:非机动车载人,应当遵守下列规定:(一)驾驶自行车、电动自行车限载1名12周岁以下未成年人;(二)驾驶自行车、电动自行车搭载学龄前儿童的,应当使用固定座椅;(三)12周岁以上16周岁以下的未成年人驾驶自行车不得载人;(四)除自行车、电动自行车外的其他非机动车不得载人。

  从本市实际情况来看,电动自行车已成为很多家庭短距离出行的主要代步工具,接送学龄孩童或者夫妻同乘一辆车上下班的情况较为普遍。

  有观点认为,从技术角度考虑,两个成年人的重量可能超出自行车、电动自行车的载重量,影响行车安全,立法应当明确自行车、电动自行车限载一名未成年人;对未成年人的年龄或者身高、体重也应当予以明确。

  就这一议题,大部分代表们意见很统一,均认可电动车仅限搭载一名未成年人。著名演员何赛飞代表指出,对于未成年人的考量应更细化,“现在的孩子发育得比较早,有的12岁孩子超过一个成年人的体重,建议对搭载乘客的年龄和重量都要有所限制。”何赛飞的提议也获得了其他代表的认可。

  有着20余年驾龄的大众出租车驾驶员金康生则总结自己和同行的驾驶实际,认为从安全角度出发,电动车应严禁带人。市民代表朱睿竤也认为,是否能够搭载乘客,还要考量驾驶员自身的年龄和身体状况。

  超标电动车该如何处理

  《草案》拟规定,驾驶无牌无证的非机动车和在禁止通行的非机动车道上行驶的,由公安机关交通管理部门处50元以上200元以下罚款。

  符合标准的电动自行车属于非机动车,登记上牌后可上道路行驶。但大量不符合标准的电动自行车也在道路上通行,对这些电动自行车是否应界定为机动车,存在较大分歧意见。

  有观点认为,如果电动自行车不符合非机动车的标准,就不能在非机动车道上行驶。另一种观点认为,将超标电动自行车按照机动车管理不具可操作性。如果超标车定性为机动车,车主就要按照驾驶机动车的规定,申领驾驶证、悬挂机动车号牌、购买强制保险、进行机动车年检等。且这些电动自行车应当到机动车道上行驶,可能导致交通拥堵和混乱,交通事故的发生率将大大提高。

  对于这个议题,代表们观点不一,但对于超标车辆从源头上予以控制,是大家的共识。不少代表建议,对于现行的超标车限期予以淘汰。市政协委员、市自行车协会会长方加亮提出以立法对超标车实行控制。立法前的超标车,配以临时牌照过渡,在过渡期内,车辆及驾驶人的所有信息输入目录库,一定时间后予以淘汰。立法后出现的超标车加大处罚力度,禁止生产和销售。律师代表则提出,用经济杠杆来控制超标车,以强制保险的方式来设置准入门槛。

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