原标题：民生访谈|2.8万户受益！上海今年将完成中心城区二级旧里以下房屋改造55万平方米，同时加大风貌保护力度
人民城市人民建，人民城市为人民。《2020上海民生访谈》，今天进入第四天。今天上午9点，走进《2020民生访谈》直播间的是上海市住房和城乡建设管理委员会主任黄永平。
黄勇平在节目中透露，截至2019年底，上海中心城区剩余成片二级旧里以下房屋186万余平方米、居民9.2万余户。今年市委、市政府明确：中心城区完成二级旧里以下房屋改造55万平方米、受益居民2.8万户。
围绕今年目标任务和计划安排，上半年，特别是疫情初期，市、区两级政府一手抓疫情防控，一手回应居民期盼，各区积极创新举措推进旧改征收，在落实防控措施的前提下，通过网上宣传、“一对一服务”、电话预约、分批签约等方式有序稳妥启动房屋征收。随着静安区今年成片旧改任务的提前完成，黄浦区董家渡14街坊和五坊园四期，杨浦区89、134和129、130街坊，虹口区138街坊、山寿里等项目的启动改造，至6月底，全市可完成成片二级旧里以下房屋改造约37万平方米、居民约1.7万户，基本实现了时间过半、任务过半。
黄勇平表示，下阶段，市住建委将重点推进以下工作：
1、多渠道落实旧改资金。
一是政企合作项目（主要为地产参与项目）。地产集团根据2019年与10家银行签订的战略合作框架协议，结合今年旧改计划安排，进一步细化融资贷款方案，正在抓紧落实资金，启动改造；
二是拓展旧改项目融资新模式。现已基本形成总体方案和具体工作措施。下一步，将与加快落实此项工作，与相关银行签订合作协议，更好地为全市旧改工作提供资金保障。
2、严控旧改项目成本。
一是征收成本。市住建委、市房管局已联合下发《关于抓收尾、控成本，进一步加快推进旧区改造的通知》，明确对旧区改造地块，建立房屋征收“二次核价”制度，采取“市区共核、政企共核”办法，将房屋征收成本控制在合理范围内；同时，通过规范统一奖励补贴科目、合理引导货币安置比例等措施，优化完善征收补偿机制。
二是财务成本。一方面，加快旧改地块收尾，搭建成立“旧改工作行政司法沟通协商平台”，开展《新机制旧改基地征收收尾（拔点）研究》课题研究，通过创新房屋征收中补偿机制、搬迁机制和执行机制，达到抓收尾、控成本的目的。
另一方面，完善房屋征收和后续开发建设联动机制，房屋征收和风貌保护评估、开发主体确定、规划实施方案制定、控规调整等错位并行、同步推进，做到“二个同步”（即：房屋征收一轮征询时要同步启动规划方案编制，二轮征询前同步明确规划方案）和“一个优先”（即：对完成征收的旧改地块，优先安排或单列旧改地块土地出让计划），市规划资源局正会同各区抓紧风貌评估和规划实施方案确定、抓紧实施土地出让和资金回笼，同时，对在征（在拆）旧改地块，细化分步供地的措施，推动旧改地块加快功能开发。
三是收储成本。通过合理安排公建设施、控制非居住房屋等收储成本、健全协调推进平台、完善相关补偿标准等措施来控制收储成本。
3、继续加大政策扶持力度。进一步落实优化规划土地扶持措施、扩大实施市区联手土地储备、统筹落实市属征收安置房源、制定财政贴息政策、完善公房残值减免、优化保障房配建和租赁房配建等扶持政策。以上政策措施，经多次研究已基本形成，后续将逐步落实。
4、深化城市有机更新。
一是加大风貌保护力度，细化风貌评估甄别，建立分类保留保护技术标准，明确肌理保留方式的技术措施和操作要求，指导建设单位更好地进行建筑和风貌保护，延续和传承历史文脉和记忆。
二是结合老旧小区提升改造试点，多措并举推进其他老旧住房实施各类综合性改造，今年实施9000余户非旧改地块无卫生设施的旧住房综合改造任务，各区将克服疫情影响，全面启动实施，确保年度目标完成。
