崇明县副县长张国坤做客夏令行动主持人：关注社会新闻，传递听众呼声，各位听众朋友大家好！欢迎收听上海人民广播电台在中波990，调频93.4为您播出的990听众热线直播节目。今天还是由上海市纠风办和上海人民广播电台联合12319城建热线共同主办的2012夏令行动特别节目。我们节目在看看新闻网全程直播，欢迎您关注，另外我们和新闻晚报、新浪上海联合报道，希望您关注相关合作媒体的报道。我们的直播热线是62780990，24小时开通的新闻热线是62706270，在节目直播的时候可以发送手机短信参与我们节目播出，方法是发送AM990加上您说的话到10621062，我们就可以收到。
节目开始我们看看昨天嘉定区领导在我们节目当中接听电话的反映情况。
安亭镇政府：关于对市民投诉焚烧垃圾情况处理意见。
13日上午，夏令行动直播，接受市民关于“嘉定城市管理”的专题互动。直播反映嘉松北路7902弄内有人焚烧垃圾，此投诉举报是7月8日市绿化市容局转至安亭城管中队。镇城管中队接投诉后即到现场，反映情况属实，并联系泥岗村委加强该地区乱倒垃圾监管。此处是泥岗村设置的村民生活垃圾中转站，由镇环卫所进行日产日清，其周边空置地方被周边企业倾倒企业残渣垃圾，并不定期进行清运。在垃圾积存期间，被拾荒人员捡拾和焚烧，影响居民生活。“夏令热线”直播后，镇卫生办、城管中队、镇环卫所、村主要领导到现场进行会商处置，同时，对加强长效管理，杜绝此类情况再次发生，将采取以下措施：
一、镇城管中队已通知倾倒垃圾的企业责任人，7月13日下午到镇城管中队进行调查取证，取证后，将按照《上海市市容管理处罚条例》进行处罚。
二、已对垃圾倾倒点的垃圾，进行清除。
三、对周边企业排摸，对未与环卫公司签订垃圾装运协议的单位，与镇环卫所签订垃圾清运协议。
四、在原址安装禁止倾倒垃圾的醒目标志，并用铁丝进行围栏。
五、落实专人值班，加强巡查，杜绝倾倒垃圾现象。
六、加强中转房专人管理，在日产日清的基础上，对垃圾房及周边环境进行保洁，确保环境卫生。
嘉定区铜川路2555弄92号阳台下面正对着一个四、五个平方的铁皮开口垃圾箱，每天生活垃圾臭气熏天，楼上的居民无法开窗。接到投诉后，区房管局和真新街道办事处派专人到铜川路2555弄进行实地查访，并对小区该处垃圾箱房做如下处理意见：
1、督促物业企业尽快修复好该处垃圾箱房，避免垃圾外露。并加大对垃圾的清洁力度，保持该处垃圾箱的干净整洁和垃圾的及时清理，做到基本无异味产生。
2、加大宣传力度，通过居委会和业主委员会向业主宣传，号召将生活垃圾投放于固定的垃圾房，不要随意投入该处垃圾箱房。
3、尽快启动涉及垃圾箱移址的事宜。(该建筑垃圾箱已放置此处多年)。由房管办事处与街道环卫部门负责，与居委会、业委会共同商定解决办法，通过有效宣传、征询相关业主意见等方式妥善处置此事，将该问题真正地予以落实解决
区房管局和真新街道对此事进行跟踪指导，并将处理情况及时向投诉人予以反馈。
真新街道新侯路乱设摊。
1、上门宣传告知。由城管部门对该路段沿街商铺发放宣传告知书，要求商户规范经营，严禁跨门经营和占道经营。
2、城管错时排班。由城管部门调整勤务模式，采用错时排班，加强人员值守，早晨六点上岗、晚上延迟至十点，通过人员固守、增加该路段的巡查频率等措施，消除工作盲点，加强长效管理。
3、开展联合整治。借助大联勤工作平台，联合公安、工商、综治办、食药监等联勤单位，积极开展联合整治行动，严厉查处，取缔该处乱设摊现象。
4、调整周边业态。由街道协调工商等相关部门，对该路段周边的业态进行重新规划和调整，减少乱设摊发生的可能。
5、加快“引摊入市”。采取疏堵结合、引摊入市的方法，由街道会同区经委加快改、扩、建菜市场的步伐，扩大市场摊位容量，通过市场手段和政策双重手段，引导部分流动摊贩迁入正规菜市场。
更详细的投诉可以关注新浪上海的专题网页。这两天其他区关于夏令行动的落实情况在进一步进行，比如长宁区作客夏令行动访谈之后，对于落实情况专门召开了两次相关会议。虹桥路959弄6号底楼占绿搭建违法建筑的问题，由新华物业公司为责任人，限期落实好拆除工作。安顺路89弄的弄口两个废品回收摊已经取缔了。更重要街道考虑到废品回收取缔的话，相关人员的就业问题怎么样，也是在考虑之中。
欢迎继续收听上海人民广播电台在中波990，调频93.4为您播出的2012夏令行动特别访谈。今天走进节目的是崇明县的副县长张国坤。崇明县离上海有一段距离，还要过大桥，我们平时了解并不是特别多。但是大桥开了以后我们玩的比较多了。你那边到了夏令时候和我们城区会有什么不同？
张国坤：最大的不同我们比市区低2-3度，比较凉爽。我们崇明夏令时期反映的主要问题，是我们城镇发展过程当中建设标准和不同建设时期衔接过程出现了一些问题比较典型。我们有三个三年滚动计划，不断改善和完善城市基础设施和和居民生活相关的各类配套设施。
主持人：这些都是本地居民比较多。
张国坤：我们反映问题的特点是以本地居民为主。
主持人：你现在的外来人口多少？
张国坤：城桥镇两万左右。
主持人：本地居民多少？
张国坤：本地居民号称有10万，其中两万是农村人口，整个城镇人口百万左右。长兴岛本地人口四万不到，但是导入了12-14万外来人口。
主持人：从夏令城市管理当中所遇到的问题，是不是长兴岛问题和市区问题相似。我们看看12319城建热线的电话反馈情况。
记者：昨天上午十点到目前为止城建热线接电话3119个，市民投诉问题排名第一位乱设摊，第二位是违法建筑，三四五位是出租车问题。800多个投诉当中有关崇明县的投诉12个，这个数量比其他市区少了很多。为什么这么少呢？可能是崇明这边的温度比较低的情况。
主持人：不要小看温度，人的心里是完全不一样的。
记者：我向城建热线了解，他们给我们的答复比较有意思，他们说崇明夜间是不施工的，这块就少了很多的投诉。
主持人：是这样吗？
张国坤：因为我们城桥地区相关的施工工地，在施工过程当中时间严格限定，不影响居民休息。即便是白天，我们所有的桩都是挤压的，不是用榔头打的。因为我们前期施工的过程当中，对于本地居民或者对于当地居民的生活产生的一定的影响。
主持人：打桩和挤压桩在工地有什么不同吗？
张国坤：产生的噪音不同。
主持人：建筑工艺会有不同吗？
张国坤：会增加一些成本。
主持人：为什么崇明县可以做到呢？
张国坤：因为我们总量现在逐渐放大。崇明整个规划和建设最晚启动的城镇。
主持人：所以你有很多东西就可以跟上了。
张国坤：我的新老城区之间是有区别的。我刚刚讨论的那些可能在老城区里面，新城区没有历史痕迹，是一片白纸。我在那里建设的时候就用打桩机了。如果和周边居民，经过环保部门认定产生扰民现象就用挤压桩。
主持人：这个我希望保持住。碰到工地问题连续浇灌怎么办？
张国坤：连续浇灌的工程，我们新城区的话是工程项目先上，然后再有居民住宅的合理分布。就是规划和建设顺序上避免一些和群众之间的矛盾。
记者：除了夜间不施工的原因，还有一个原因比较有特色。城建热线接到中心城区青蛙叫，扰民的投诉，崇明对此比较习惯了。关于崇明的投诉电话当中，违法建筑类的问题最多，比如吴先生反映堡镇桃源宝闸村330号对面居民违法搭建。城建热线接到信息已经把问题转给了城市市容绿化热线。
主持人：刚才说到了违章搭建，如果农民的话，这个现象制止不了吧？
张国坤：普遍意义来讲，崇明的违章搭建从去年开始已经得到了有效遏止，我们整个在城乡管理的模式上面借鉴和学习兄弟区县的经验，我们有一个城乡管理的大联动，网格化管理。在网格化管理的实施过程当中，我们重心下移，充分调动发挥乡镇和村居的积极性。整个管理的力度和管理的半径，县级管理和发挥基层组织的作用，我们觉得仍然是重心下移是首选。
主持人：问题光往上走还不一定了解，底下可能更清楚一点。
张国坤：对。
主持人：我们一边接村民的电话，一边把镇里面、村里面和县里面的情况做一个了解。我们看看马记者的采访情况。
马记者：海波你好！我接到的采访是关于污染河道的投诉。我不知道你对崇明是什么印象，水又清、环境又美，有这么一个污染河道的投诉有点儿不是滋味了。我去了以后有一家厂，他是中心镇红星村的。这个厂和村民所指的河道隔了一条水泥马路，河道旁边就是水渠，水渠是饮水灌溉稻田的水渠。居民反映河道发臭，还有死鱼。我到现场没有闻到明显的味道，但是河里有漂着死鱼。村民反映最近连续下雨，污染程度有所减轻，但是平时是存在的。我也到厂里面看了，这个厂在生产，崇明县环保局曾经下过责令停产的通知。09年改建扩建的项目责令他停产。这个厂的法人代表跟我说，09年以后的项目的确停掉了，并且带我看了生产线，确实停下来的，电线已经是断开的情况，没有再生产。至于说污染，他承认以前存在，因为这个厂有一道工序是淬火，原来用的淬火液是用矿物油，排到河道里面，油漂在上面，导致水体污染。
主持人：你看到了的确有污染？
马记者：可以确定，但是程度并不是那么重。
主持人：这个厂也看到了，的确可能没有做这样的污染排放，会不会有其他的厂？
马记者：已经按照环保的要求做相关措施了。村民的要求，现在污染程度好了，以后能不能保持下去。第二、他要求看到环保局的环评报告和检测报告。现在一个担心健康，第二个担心稻田里面的秧苗会不会哪天像鱼一样也死了。
主持人：现在环保部门到了吗？
马记者：因为我是昨天了解的情况。
主持人：我们接一下崇明县环保局的电话，施局长你好，还有中心镇的蔡镇长。刚才我们记者说到的崇明红星村河道排放污染的问题，两位知道这个情况吗？
施局长：这个情况我们知道的，是6月20号群众向我们局反映，我们局迅速到现场进行调查取证，我们发现企业违法的实施，刚才记者也说了09年以后擅自改建扩建的淬火和回火生产工序没有报批环评。当时因为6月20号反映，我们6月21号去的时候，发现水面有油花飘浮。同时，我们对于现场进行了采样，数据符合三类脂的标准，它略有一点儿油花，指标在标准之内的。我们7月3号做了行政命令，责令他停止淬火和回火的生产工序。
主持人：李厂长你好，你这边工艺是不是已经停掉了？
李厂长：停掉了。
主持人：这个河道旁边还有其他厂吗？
李厂长：没有了。
主持人：如果停掉的话，是什么东西导致河道污染了呢？
李厂长：今年5月底，冲洗油污的蓄水池断裂，造成含油污的水流到了河道里边。
主持人：现在都修好了？
李厂长：我把这个池子垫平了，以后没有油污了。
主持人：你生产排放的污水还有吗？
李厂长：不排水了，一点儿都没有了。
主持人：您是生产什么的？
李厂长：我是生产金属矿塞的。
主持人：您生产金属矿塞不需要用水淘吗，你生产过程没有废料、废水产生吗？
李厂长：没有废水的。
主持人：这个河道旁边的污水是什么原因？
李厂长：现在没有了。
主持人：居民还跟我们反映这里的鱼死了，是什么原因造成的？
李厂长：这个死的鱼不是在我这里的源头，是在很远的地方。
张国坤：李厂长，打断一下，我是崇明县县政府的副县长张国坤。从现在的情况来看，我刚刚听了施局长讲了以后，作为一个企业首先要有社会责任。第二、有了事情勇于承担。我听下来现在你擅自改变工艺没有经过环评，到了现在这个程度，我们环保局插手以后，我刚刚听下来你也是比较配合的。现在的问题是你改变生产工艺了，这是有一个承诺的，淬火工艺改变了以后，用其他的介子进行淬火了，这也要符合环评和环保的要求。对于已经发生的事情，我相信你也是有社会责任的企业家，应该怎么面对和妥善处理。施局长，像这个事情我觉得并不复杂，目前产生的油污和产生的源头已经初步分析认证，和企业之间怎么样有一个交涉，或者怎么样在这个当中和当地村里面妥善处理好。第二、作为我们监管部门，首先执法和监管一定到位，要督促企业，严格按照崇明生态岛的标准进行工艺改进和生产。
主持人：中心镇的蔡镇长也在，这个地方除了这个厂以外，还有其他的厂吗？
蔡镇长：企业还有不少。
主持人：这些企业的排污是不是在镇上面的范围之内？
蔡镇长：我们在环境监测方面也有一定的责任。我们通过节能减排，一些污染企业逐步淘汰。这个企业以前没有群众反映，6月20号反映以后，我们镇上也是非常重视。和环保部门对于这个企业处罚也好，整改也好。同时对其他的企业，包括生产安全方面、环保方面都对企业进行走访。
张国坤：这个事情需要环保前头，镇里面配合。但是后续的管理镇里面要跟上去。
蔡镇长：我们也会督促企业按照环保的要求进行整改。第二我们也做一些群众工作。
主持人：我们到时候给你们留一个电话，还是需要一个反馈，事后的处理情况需要有一个反馈。李厂长，不管企业发展成什么样子，环保是最重要的，您周围的环境如果要是破坏的话，村民也好，包括县里面的政府也好一定是不会简单处理这个问题的。
李厂长：我本身自己也在这个区的。
主持人：谢谢。张县长，崇明岛一想起来就是花园岛，现在开了以后，旅游是崇明岛最重要的一块。
张国坤：未来休闲、旅游、度假是我们培育方向，是我们崇明重点发展的方向。
主持人：这个时候你的工业发展怎么办？肯定有一些厂的加工。
张国坤：崇明的工业发展有这样几个条件，首先是俯冲生态岛建设大局。第二、它和环境有冲撞，有污染的这些行业，我们新的不进，老的限期调整。
主持人：我刚才忘记问了那个厂什么时候开的。老的我们也会有动作？
张国坤：我们梳理了一下，原来对于崇明电镀、高能、高污染的相关行业，包括当时崇明的小钢铁也有一定的规模，我们这几年分期分批关掉了270多家企业，现在绝大部分都散落在广大的农村地区。我们现在对于一些新进的企业以解决本地劳动力就业为主，我们都进工业开发区了。像他这些属于在区外历史遗留下来的存量建设的工地企业。
主持人：可能对于他们的监管更加严厉一点吧。
张国坤：我们整个企业排污非纳管地区是我们的重中之重。纳管地区也是我们监控的重点。这些年整个对于环境方面一个是抓行业的限制和导出。第二就是限制新污染进来。第三、在现有有污染的企业，通过技术能级的提升，产品结构的改造，工艺的改进逐步缓解和化解这个问题，同时监管也是最重要的。
主持人：我们希望崇明岛把生态岛保持住。沈先生你好，反映什么问题？
沈先生：我们小区城桥镇高岛路湄洲路的金珠花苑，小区绿化带被居民种上的菜。
主持人：您是本地人吗？
沈先生：是本地人。
主持人：是不是本地农民喜欢种这些东西呢？
沈先生：现在一方面他们本身就是农民，可能生活水平各方面，经济条件稍微差一点，外面菜价也贵，种一点菜，一方面绿色安全，另外一方面节省开支。
主持人：这不是很好吗。
沈先生：但是小区的环境就被破坏了。
主持人：物业什么意见呢？
沈先生：物业说向房管局反映，但是一直没有声音。
主持人：这个入住多少时间了？
沈先生：入住快两年了。
主持人：在什么地方？
沈先生：在湄洲路这个地方。
张国坤：在小区种菜在动迁安置房的小区里面不同程度的存在。
主持人：我们和物业联系一下。国兴物业曹女士听得见吗？
曹女士：听得见。
主持人：这个小区里面是不是绿化带都种菜了？
曹女士：种的。
主持人：厉害吗？
曹女士：挺厉害的。
主持人：我们不管吗？
曹女士：我们以前管过的，业主不听。以前保安队长到小区都拔掉，和业主打起来了，最后还是搞不掉。这边种了，那边也种了，没办法搞，地方太大了。
主持人：不同的区域碰到的问题真不一样。城桥镇的施镇长你好。
施镇长：你好。
主持人：还有县房地局的沈局长。
沈局长：你好！
主持人：湄洲路金珠花苑小区种菜的问题，两位都清楚吧？
施镇长：这个小区是我们城桥镇规模比较大的动迁小区，建筑面积30万平方米左右，农民动迁小区，从农民动拆迁以后，对于土地还是有感情的。搬到小区以后，特别是种在底楼的农民旁边的绿化也是比较普遍的，种一些菜、种一些葱，这是群起而效仿。这个现象在我们动迁小区比较常见的，特别是金珠花苑小区现在普遍一些。
主持人：怎么解决呢？
施镇长：今年我们也接到类似的投诉。我们一个是和物业联系，怎么样加大物业的管理力度，因为这个小区的管理主要是物业为主。
主持人：我觉得靠物业的话解决不了，让物业管的话，只能引起和业主的冲突。
施镇长：小区的绿化管理的职责范围还是物业公司管理的。至于说管理到位不到位，一方面看物业的管理水平，另外看小区居民的素质。第二、居委会怎么样加强对于居民的宣传教育力度，包括现在和房地局联手，和市容局联手，下一个阶段通过集中的整治解决这个问题。
主持人：沈局长，我觉得这个是不是无解？
沈局长：主持人说得对，对于金珠花苑居民种菜，物业公司不断的监管，可能有一些物业公司的管理不善的原因时有发生毁绿种菜的现象。作为我们来说要求物业公司在第一时间发现，第一时间及时制止。第二就是加大对于居民的宣传力度，使居民自觉遵守绿化条例。第三我们要会同城管和当地所在政府进行及时的整改。我等会儿去现场看看情况，如果属实的话，我们马上联系城管所在乡镇和物业公司，包括居委会到现场把问题解决掉。
张国坤：这个问题在动迁安置房小区不同程度的存在，有些好，有些不怎么好。金珠花苑我有一段时间没去看过了，我觉得解决这个问题，从政策法规依据都有的，牵头部门也有的，我们的联动机制也有的。当然施镇长也说了怎么样教育引导也有的。现在可能就是一个执行力的问题。我建议你们房管局牵头，叫绿化市容局一起配合研究一个方案，但是责任政府是城桥镇施镇长。我希望通过今天夏令行动热线，促使我们有效的解决动迁居民小区的绿化、毁绿等乱七八糟的事情，作为一个典型的案例。研究方案大家配合，责任主体是城桥镇。解决这个问题的法律政策和体制空间全有，就是执行力的问题。
主持人：等会儿城桥镇和房地局会和你联系，我们希望最终有一个反馈。沈先生这样好吗？
沈先生：好的。
主持人：还有什么问题？
沈先生：没有了。
主持人：欢迎继续收听上海人民广播电台在中波990，调频93.4为您播出的夏令行动特别节目。12319投诉的量12个是我们近期的区最少的，但是短信当中我看到是最多的，各种各样的问题。有听众说，全县人民特别关心天然气管道铺设何时开工，崇明何时可以用上清洁环保的天然气。有这个规划吗？
张国坤：有。现在不仅是规划了，我们已经在做项目实施的前期工作，是实质性的启动。因为对于崇明天然气管网的建设，市政府非常重视。前期是规划。
主持人：现在规划完成了吗？
张国坤：规划完成了。
主持人：多久可以施工？
张国坤：现在基本上进入工程许可了。我们当地政府负责整个天然气沿线居民有效搬离，就是腾地。现在目前时间节点，我们已经让相关部门排，因为牵扯到几个。这个天然气进崇明以后，要把我们的煤电厂关掉，采取用清洁能源发电，这是崇明生态岛建设的重要窗口。
主持人：我们看看下面一个问题，6439说前两天看到城桥联合执法乱设摊的问题，但是昨天又死灰复燃了。想问县长怎么解决这个问题？周先生反映的就是夜排档的问题。周先生你好，你反映什么问题？
周先生：反映崇明县城桥镇人民路西门路那里晚上夜排档油烟扰民。
主持人：多少时间了？
周先生：两三年了。
主持人：规模很大了吧？
周先生：四五个摊位。
主持人：什么时候开始营业？
周先生：晚上八点半左右到凌晨两三点左右。
主持人：只是夏季还是都有？
周先生：一年四季都有。
主持人：城桥镇的副镇长陈建飞，陈镇长你好！
陈镇长：你好！
主持人：我们周先生反映西门路人民路路口反映的夜排档情况知道吗？
陈镇长：知道的。我们和城管经常联合执法好几次，但是执法过后又经常冒出来。
主持人：就这三四个摊位？
陈镇长：我们也没收的一段时间，过一段时间又死灰复燃。我们准备联合整治，准备派人固守。
主持人：崇明县城管大队的袁队长你好，刚才陈镇长说和城管做了协商？
袁队长：我们做了协调。就我们大队来说，每年都对夜排档进行整治。
主持人：西门路和人民路路口这个地方有问题吗？
袁队长：我们对于城桥地区的三纵三横地区发现一个取缔一个。
张国坤：现在解决这个问题，整个城区的流动乱设摊全部杜绝有难度，但是长期固守在那里，这个办法你们要赶快研究一下。
主持人：我们崇明县有疏导点吗？
袁队长：疏导点暂时没有确切的地方，我们劝导他们入室经营。但是也有专门开设夜市饭店的。
张国坤：这个里面我解释一下，因为整个城桥镇外来人口的量和本地居民生活习惯没有形成像其他地方的夜排档一条街，我们都是点状的。刚才周先生反映就是一个点，这边几个，那边几个，我们解决的点状的东西比较多，而不是形成带状很大规模的东西。所以我们的疏导原来研究过，因为它没有成气候，点状的疏导，当时绿化市容局牵头，尽量劝说入室经营。在旁边三四家，可以在这个点上面有一个固定的经营场所。
主持人：这样可以形成一个人气了，对于经营有好处的。
张国坤：对。原来我们做了方案，把四面八方的人集中在一起是有问题的，人家也不愿意来。
主持人：今天接到这个投诉了，拜托城桥镇和城管把这个问题解决掉行不行？
陈镇长：好的。
袁队长：可以。
张国坤：先固守，再解决这个问题。
主持人：疏导都要结合起来。谢谢两位。时间原因，我们没有办法接听更多的电话了。如果平时县长不来，这个问题往哪反映？
张国坤：我们崇明的体制机制逐渐完善当中，我们的热线电话24小时开通的。
主持人：号码多少？
张国坤：59612318，962343都可以。
主持人：再次感谢我们崇明县的副县长张国坤作客2012夏令行动特别访谈。相关的反馈还要落实到张县长身上，您帮我监督。
张国坤：我们以最快的时间反馈。
主持人：明天走进2012夏令行动的是普陀区领导，普陀区遇到什么问题可以拨打新闻热线62706270，或者拨打城建热线12319进行反馈。今天的节目到这里，感谢听众朋友的收听。再见！
