原标题：上海新出台两份免罚清单，9月1日起实行
截至8月18日，上海市共适用免罚清单作出不予处罚决定1461件，1400余家企业受益，其中既包括大量小微企业，也不乏上市公司。
9月1日起，房地产经纪机构擅自对外发布房源信息，首次被发现的，将免于行政处罚。
8月18日，上海市城市管理行政执法局、上海市司法局共同印发《上海市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》（下称《城管免罚清单》），于9月1日起实行，有效期五年。
8月25日，上海市城管局副局长彭燕玲表示，《城管免罚清单》为该领域全国首个省级层面免罚清单。
据了解，《城管免罚清单》明确了12项免罚事项，涉及市容环卫、文明施工、房屋市场管理等方面，主要是危害较轻的违法行为种类中首次被发现、没有造成危害后果且及时改正的情况。
《城管免罚清单》规定，施工单位未按照要求设置施工铭牌，首次被发现，责令限期改正后及时改正的，不予行政处罚。
《城管免罚清单》还明确，施工单位违反《上海市市容环境卫生管理条例》，未按规定设置生活垃圾收集容器，首次被发现的，不予行政处罚。
同时，处置单位违反《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》，未按照要求办理收运、处置合同备案，首次被发现的，不予行政处罚。
彭燕玲表示，上海市城管部门将实施“双随机一公开”分级分类精准监管，推动跨部门联合检查；此外，还将与免罚清单实施相配套，适度提高失信信息采集门槛，对市场主体轻微违法违规行为不纳入失信采集范围。
同时，上海城管部门将聚焦多发常见、可直接判断的违法行为、制定“非现场“执法事项清单，运用信息化技术手段实现证据采集智能化，实施程序类执法文书电子送达，将对市场主体正常生产经营影响降至最低。
7月30日，上海市民防办公室、上海市司法局联合印发《民防领域市场轻微违法违规行为免罚清单》（下称《民防免罚清单》），这也是民防领域全国首个免罚清单。《民防免罚清单》已于8月1日起施行，有效期五年。
上海市民防办副主任姜执伟表示，《民防免罚清单》共11项免罚事项，包括民防工程建设、使用、管理等方面，主要属于当事人无主观故意、违法行为对民防工程防护效能影响较小、首次被发现且及时整改的情况。
姜执伟表示，《民防免罚清单》将危害民防工程安全和使用效能的具体影响细化：不超过三扇人防门启闭不畅、不超过三处人防门密闭橡皮条或闭锁装置等零部件缺失、不超过三处防爆波活门零部件或超压排气活门零部件缺失、不超过三处呼唤按钮零部件或通风信号灯缺失或故障。
此外，《民防免罚清单》明确，相关单位违反《上海市民防条例》，平时利用民防工程不按照规定办理备案手续，首次被发现，责令限期改正后及时改正的，不予行政处罚。
姜执伟表示，《民防免罚清单》将不予处罚的违法行为具体化、标准化，为执法人员提供了明确的执法工作指引，有利于进一步提升上海市民防领域执法精细化水平，实现法律效果和社会效果相统一。
据了解，除此次新出台的两份免罚清单外，上海市此前已出台的三份免罚清单涉及市场监管、消防、文化市场、生态环境等领域。五份免罚清单，共明确了84项依法免罚的轻微违法违规行为。
上海市司法局副局长罗培新表示，截至8月18日，上海市共适用免罚清单作出不予处罚决定1461件，免罚案件分布在上海各区，涉及免罚清单的各个执法领域。
“1400余家企业受益，其中既包括大量小微企业，也不乏上市公司。”罗培新称，免罚清单直接惠及各类市场主体，帮助企业特别是中小微企业渡过难关，下一步，上海市司法局继续组织、联合相关部门，不断拓展免罚清单。
