“如何做好养老服务”是上海这座中国最早进入人口老龄化且老龄化程度最高的城市的必答题。不少代表在日常走访和调研中发现,由于涉及养老服务的部门分散、政策规定较多,再加上整合力度欠缺,导致老年人的感受度并没有达到预期。他们建议,可以参照“一件事办理”“一门式受理”等模式,为老人们送上“配套服务”,提升老人们的幸福感与获得感。

  在上海现有的制度设计中,长护险由医保基金结算,居家养老则归民政部门……不同部门提供的服务,需要老人分别申请和评估。代表们在日常调研中发现,虽然这些服务举措都是尽力在满足老年人需求,但由于缺乏整合,带给老人的感受度并不高。市人大代表、闵行区新虹街道党工委书记曲峥说:

  [现在这些政策有的是不能衔接。比如说居家养老服务,还有一些护理服务,长护险的其实也是做这些服务,它之间也没有一些数据的或者信息共享的平台,所以队伍比较分散,集合力不够。]如何整合,提高养老资源的利用率?来自金山区朱泾镇钟楼居民区的彭岚代表说,金山区在试点中已经将长护险和居家养老服务的评估申请合二为一,通过长护险的评估,居家养老服务就配套叠加,但在操作过程中也遇到了新问题:

  [首先申请长护险,居家养老服务是跟着长护险的评估的。反过来长护险没有申请你要申请居家养老,这个会比较尴尬一点。前段时间就碰到90岁了,身体特别硬朗健康,但是不符合长护险评估的条件,那他居家养老就申请不了。]

  以老年人需求出发,来设计和落实养老服务的具体操作,这一呼声在基层越来越高。曲峥代表提出,可以将“高效办成一件事”和“一门式受理”的模式相结合,老人从一个渠道就能申请到组合拳的服务,职能部门协同在后台进行信息流转,确定提供给老人的服务内容:

  [其实它的对象是一样的,通过一个渠道来申请。当我需要居家养老服务的时候会有居家养老的政策给我,符合长护险的时候长护险给我,需要家庭医生的时候可以随时找到,所有的工作在我们的平台上或者机制里面来筛选。]这其中还涉及到老人健康信息的分享,曲峥建议,各部门之间的基础信息应当可以互认,提高服务效率:

  [实际上最了解老人身体的是居家养老服务这支队伍,比如说老人的体温、心率、慢性病的监控,日常的一些检查,完全都可以做的,但当他碰到解决不了的事情,家庭医生是不是能够马上跟上。]

  以上由记者汪宁、俞倩报道。

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