苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间最大的合作项目，是中新经贸合作的"重中之重"，也是江苏省和苏州市对外开放的头等大事。 　　苏州工业园区于1994年正式启动建设。它紧邻上海，位于苏州古城东郊美丽的金鸡湖畔，行政辖区面积260平方公里。其中，中新合作区规划面积70平方公里，规划居住人口50万，计划吸引各类投资1000亿美元。园区的发展目标是：建成现代化、国际化、园林化的高科技工业园区。 　　苏州工业园区得到了中新两国政府的高度重视和全力推动。特别在项目审批、海关物流、公积金制度、外事管理等方面被授予了国内独一无二的管理权限，形成了"不特有特、特中有特"的政策优势。与国内一般开发区相比，苏州工业园区还有以下几个显著特点： 　　首先，园区是两国政府间的合作开发项目。为了确保项目顺利发展，中、新双方建立了中新两国政府的联合协调理事会、双边工作委员会、具体联络机构等三个层面的领导和工作机构。 　　第二，园区拥有世界一流的城市设计和规划体系。其规划突出强调了"以人为本"理念，并按照"先规划后建设、先地下后地上、适当超前滚动开发"原则，确立了"执法从严"的规划管理体制。 　　第三，结合中国国情，借鉴新加坡经验。经国务院批准，苏州工业园区可以自主地、有选择地借鉴新加坡在城市规划建设、经济发展和公共行政管理方面的成功经验。 　　8年多来，园区注重借鉴国内外先进城市经验，融新加坡国际化理念和苏州文化底蕴与一体，建成区内每平方公里基础设施投资近1亿美元，形成了纵横交错的高等级道路、高标准设施和一批大容量源头厂，主要经济指标一直保持着年均50%左右的增幅。目前，园区已成为中国发展速度最快、开发水平最高、吸引外资最多的开发区之一。 　　2001年6月，江泽民主席第二次亲临视察时曾提出，要把苏州工业园区建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区。2002年5月，中新联合协调理事会第六次在新加坡成功举行，会议提出了今后三年苏州工业园区加快发展的新目标：即新投入建设资金超过100亿元，基本完成70平方公里基础设施的开发，初步形成园区的城市形态；努力实现合同外资超过200亿美元，实际利用外资超过100亿美元，GDP达到500亿元；创造出"优美环境、优质服务、优秀人才"的新的综合优势，初步建成具有国际竞争力的开发区。

地理交通

机场： 上海虹桥机场（距苏州80公里） 上海浦东国际机场（距苏州120公里） 南京国际机场（距苏州200公里） 苏州硕放机场（距苏州40公里） 苏州光福机场（距苏州10公里） 海运港口： 上海港：距苏州100公里；年吞吐量1.65亿吨，104个万吨级泊位 张家港：距苏州96公里；综合性港口，年吞吐量800万吨，18个万吨级泊位 太仓港：距苏州70公里；石油港口，预计万吨级泊位30个 常熟港：距苏州60公里；化工港口，预计年吞吐量150万吨，建有12万标箱码头和30万吨通用码头各1座。 公路： 苏州市境内现有公路2052公里，密度为21.46公里/平方公里，苏州沟通外地的公路有： 国道： 204国道（烟台--青岛--苏州--上海）； 312国道（上海-苏州-新疆）； 318国道（上海--苏州--西藏） 高速： 沪宁高速公路（上海--南京）； 机场快速公路（苏州--上海市、虹桥国际机场）； 京苏沪高速公路（北京--苏州--上海）； 苏嘉杭高速公路（苏州--嘉兴--杭州）； 铁路： 京沪铁路 京沪高速铁路已列入国家"十五"计划

政策

园区被授予许多具有唯一性的特殊政策，形成了"不特有特、特中有特"政策优势。 　　拥有上不封顶的自行审批特权。凡符合国家产业政策的外资项目，园区均可自行审批。 　　拥有灵活高效的外事管理权。享有公务出境任务审批、颁发公务护照、向外国驻华使领馆申办签证及签发境外人员入境签证通知函电等管理权限。 　　拥有中国唯一的区域性公积金制度。具有"企业提得少、个人留成多、保障待遇稳定、有利于吸引人才和留住人才"等优点。 　　拥有快速的物流通关优势。苏州工业园区作为中国率先进行通关作业制度改革和现代物流试点的区域，不仅拥有独立的海关、高效的绿色通道、具有内陆口岸功能的进出口货物分流中心，而且经国务院批准还可在区内设立现代物流园、允许成立外商独资或中外合作经营的国际物流公司，上海机场监管仓库可直接延伸至园区，使区内企业通关效率大幅度提高。 税收优惠政策 　　进区的生产性外商投资企业及经认定的高新技术企业按照国家政策可享受15%的所得税税率，并免征3%的地方所得税；经营期在10年以上的，从开始获利年度起，可享受二免三减半的优惠。 　　外商投资举办产品出口企业或先进技术企业，在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值70%以上的，可享受10%的优惠税率；仍为先进技术企业的，可按规定延长3年享受10%的优惠税率。 　　从事农业、林业、牧业的外商投资企业在享受"二免三减半"期满后，经批准10年内可按应纳税额减征15%至30%的所得税。 　　进区外商投资企业的外国投资者，将企业利润直接再投资以增加注册资本或开办其他外资企业，经营期不少于5年的，经批准可退回其再投资部分已缴所得税的40%税款。其中，再投资举办出口企业或先进技术企业，可退回其再投资部分已缴所得税全部税款。外商投资企业和外国企业在中国境内设立机构、场所，按照国家有关规定，在投资总额内购买国产设备的可按该设备投资的40%从当年新增所得税中抵免；技术开发费比上年增长10%以上，经批准可再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年度应纳税所得额。 　　外国企业从园区取得的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，都可以减按10%的税率征收预提所得税。 　　集成电路和软件产业享受国发[2001]18号文件规定的优惠政策。

配套机构和设施

8年来，苏州工业园区先后投入基础设施建设资金10多亿美元，建成区内的道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电通讯、有线电视和土地填高平整等"九通一平"工程已全面完成。 供电 　　园区供电电源来自由水电、大中型火电及核电支撑的华东电网，并分别从3个不同方向引入，电力充足，电源稳定可靠；区内现有110KV以上变电站8座（其中220KV2个，110KV6座），20KV开闭所25座，所有供电设备均采用国际知名品牌产品，如ABB、阿尔斯通、西门子等。未来几年内还将建设5个220KV和6个110KV等供电设施，以确保高等级电力的持久供给；园区采用双回路、地下环线的供电系统，供电可靠率大于99.9%；所有企业均为两路电源，电压稳定性高，波幅控制在±5%以内，频率波动在50±0.2赫兹以内，电源切换间隙时间为0.03秒。 供水 　　园区自来水供应设计能力为60万吨，首期15万吨水厂已投入运营，水源取自水质优良的太湖，经净化后其物理指针均达到或超过WHO93饮用水标准。优良的水质降低了投资商的水净化成本，特别是某些杂质如氟化物、氯化物、安全可分解固体的指标等都远远优于国家标准，对大量用水的半导体、TFT-LCD 企业尤为有利。 供气 　　园区建有城市燃气管网系统，目前燃气厂日供气规模可达4万立方米，热值1.3万大卡；园区热源厂一、二期均已建成，采取集中供热方式，每小时供蒸汽总量可达190吨。同时，园区还建有纯氧站和特种气体专供渠道，包括英国BOC、德国MESSER、法国AIRLIQUIDE等在园区附近投资的多家气体公司可为区内IC企业提供各种工业气体服务。此外，园区内所有工业气体管路、LPG管路、自来水管、污水管道、蒸气管道等均进行了前瞻性规划设计并铺设到边。 通讯 　　为满足电子信息等高科技产业的发展需求，我们大力投资兴建区域信息基础网络工程，确保通讯做到居民每户两线以上，首期电话容量超过30万门，并可提供E1接口和ADSL、DDN、ISDN等数字专线服务，初步形成了以40Gb/S光纤骨干网为主的区域信息高速公路，目前正规划升级到320Gb/S。区内有线电视开通有多个频道，可通过机顶盒收看境外卫星电视、数码电影，并可实现Cable Modem宽带共享式接入。 排污及固废处理 　　园区拥有中国设备最好的污水处理厂，设计能力达50万吨，首期设备日处理10万吨已投入运行，现仅有2万多吨的排污量。同时，园区还建立有2家专营的固废处理企业，拥有最先进的处理设备和能力，目前固体废物的处理和填埋率达到100%。 防灾救灾体系健全 　　苏州工业园区内驻设有消防指挥中心、消防大队和消防特种大队，共有消防警力180人，消防车辆20多辆以及先进的灭火设备，专门用于对化工、电子等生产工厂出现的事故灾害进行及时、有效处理和救助。苏州现有大型综合医院5家，有能力为各类疾病和工伤事故提供急救。苏州市区有国际水平的急救系统，有30台急救车，可在苏州市区范围内采取急救措施。苏州工业园区设有急救中心，专门为园区内的紧急伤病人员提供急救服务，全市第一家外资医院也已落驻区内。园区还设有公安分局，并建立有严密的治安管理和报警系统。在过去八年中，区内没有发生过任何严重的涉外治安犯罪事件。此外，园区设有专门的"境外人员服务24小时热线电话"，随时为在园区工作、生活的境外人员提供各种应急服务。

优势和特点

区域环境优势 园区开发伊始，中新两国专家就制定了园区的最佳环境规划，将"功能分区"、"项目分类"、"集中控制"、"雨、污分流"、"清洁能源"、"绿化走廊"等原则全面纳入总规和详规，并先后投入20多亿元人民币，建成了一批高标准的环保基础设施，目前全区整体绿化率达45%。 园区设置的控制环境污染的五道防线（禁入防线-缓冲防线-强行截流防线-强行供热防线-强行卫生处理垃圾防线） ISO14000环境管理示范区 　　苏州工业园区管委会ISO14001环境管理体系建设工作自2000年8月底正式启动以来，管委会各部门和全体工作人员都积极参与到体系的建设工作中来，根据ISO14001的标准要求严格开展了体系筹备、体系结构设计、初始环境评审、体系文件编写、体系试运行等工作，并通过日常监测测量以及环境管理体系内部审核、管理评审等三级监控对体系建设中发现的问题进行了及时的纠正和预防，使体系得到了不断的完善和提高。2001年7月经国家环保总局华夏环境管理体系审核中心专家的认证审核，园区管委会建立的ISO14001环境管理体系正式通过了国家认可委的终审，取得了中国以及英国UKAS的双重ISO14001认证证书，创造了国内区域ISO14001建设的效率之最。同时2001年12月苏州工业园区正式被正式授于ISO14001国家示范区称号。 　　园区管委会的ISO14001环境管理体系建设收到了明显的成效，一方面，通过体系建设，管委会工作人员的环境意识有了普遍提高，各项管理工作通过体系得到了进一步的规范，管理效率也有所提升，很好地推动了环境保护以及其他各项有关工作的开展。 　　其次，管委会制订的环境目标指标得到了良好的落实，其中金鸡湖环境综合整治工程已完成年度计划的80％，直接建设资金即达7500万元；金鸡湖人工放养工作今年已全面停止，为此管委会投入700万元对养殖场进行了另行安置；园区今年已新增绿地60万平方米，使绿地总面积达到了180万平方米；区内环境基础设施的建设进一步加强，雨水、污水、燃气等环保设施管网与道路同步建设，今年已投入资金约1200万元；今年园区噪声达标区和烟尘控制区的建设也上了一个新的台阶，已确定了扩建2.6平方公里的扩建计划，目前正在创建之中。 　　此外，园区管委会内部通过对于节能、降耗的管理，到目前为止办公用纸的消耗同比下降了8％，在保护环境的同时也节约了开支。 　　园区管委会ISO14001环境管理体系的建设和运行还使园区的环境形象得到了进一步的提升，对招商引资工作起到了积极的促进作用，近期进驻的企业绝大部分为技术先进的半导体、电子类无污染、轻污染的企业，对于产业结构的优化调整具体重要的意义。 　　园区管委会ISO14001环境管理体系的建设也有力推动了企业的贯标工作，区内ISO14001认证工作的热情空前高涨，先后已有30余家中外企业通过了ISO14001环境管理体系认证。 教育资源优势 国际学校 　　园区新加坡国际学校创建于1996年，是一所直接服务于外向型经济的全新学校。学校教学对象为园区或周边地区外籍儿童，师资以外籍教师为主，校长由校董会从全世界延聘，采用新加坡国际学校的办学模式和教材。这所特殊学校的建立，解决了在园区投资、工作的大批外籍人士的后顾之忧，在提升园区的投资环境方面发挥了重要作用。（www.ssis-suzhou.com） 普通教育 　　随着园区的快速发展，特别是随着近两年教育投入的不断加大，全区教育网络日趋健全，教育设施日渐完善，现已具备适应开发区特点的基础教育、特色教育、高等教育网络，园区已拥有自己的省重点中学、省示范初中、省实验小学、省示范幼儿园。2001年，全区已有中小学35所，中小学在校学生规模超过2.4万人。（www.yqjy.com） 职业教育 　　苏州工业园区职业技术学院于1998年正式成立。该学院经江苏省教委批准，由苏州工业园区管委会主办，专门培养适应苏州工业园区外商投资企业需要的高级技术工人的职业技术教育机构。 　　学院实行董事会领导下的院长负责制，实行企业化管理。学院全面借鉴新加坡南洋理工学院先进的职业教育经验和管理软件，确立了"以明天的科技，培训今天的学员，为未来服务"的办学宗旨，并采用"教学工厂"的模式，学生通过在教学环节中直接使用高新技术设备，把实际操作最先进的设备或实验装置作为最重要的教学环节。 　　学院借鉴新加坡南洋理工学院的经验，结合苏州本地职业中专和技工学校的实际情况和园区的需要，近期以开办一年制的高级技工班为主要任务。高级技工班的概念是：在苏州市职业中专和技工学校具备条件的毕业生中招生，在原有的教学计划之上，增设一年的课程。这一年培训的重点放在：①教学工厂实习；②广泛接触高新技术工业设备；③软技术：质量保证、生产效率，团队合作，监管技术。（www.sipivt.com.cn） 研究生城 　　苏州研究生城位于苏州工业园区南部。兴办研究生城是苏州市大力发展高等教育，培养创新人才，增强苏州工业园区科技竞争力的重大举措。苏州研究生城占地10平方公里，其中3平方公里用作研究生教学基地，将吸引8-10所国内外著名大学设立研究生院或分枝机构；3平方公里建设创业园地，吸引高科技研发机构；2平方公里为苏州大学新校区，建设苏州大学理工学院；其余为教学科研和生活配套服务设施。 （http://www.sipac.gov.cn/sgt/index.html） 　联系方式 苏州工业园区管理委员会 电　话： 86-512-62881731，62881725，62881161 联系人：   传　真： 86-512-62881186，62880986 地　址： 中国江苏苏州工业园区苏华路2号国际大厦 E-mail： wl@sipac.gov.cn　lzg@sipac.gov.cn feizx@sipac.gov.cn 邮　编： 215021 网　址： http://www.sipac.gov.cn 备　注： 86-512-62880988 【发表评论】【关闭窗口】

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