[专家说法]
未定级文物如何保护尚属法律空白
上海市文化广播影视局文物保护管理处处长李孔三告诉记者，文保处在前天已了解到英商班达蛋行被拆除的消息，并听取了杨浦区相关部门的汇报，“我对这栋历史建筑被拆除非常痛心。”他表示，前段时间，杨浦区文保部门还对文物保护点进行了巡视，达到现场时，该建筑并未损毁。
据他介绍，中国现有的文物保护采取分级保护的政策，上海市文物保护单位分三级：全国重点、省市级和区县级，这些定级的文物保护单位将按照要求进行挂牌、划定保护范围、派专人值守，以及建立科学档案等，但国内更多的不可移动文物尚未定级，“虽然按照文物法规定，未定级的文物也需要保护，但并没有实际的条款限制，如何保护也属于法律空白。”他表示，未定级文物的主管单位为区县，也就是说英商班达蛋行旧址应该由杨浦区负责保护和管理。他还透露说，未定级的不可移动文物都已纳入了保护名录，今后要增加的文物保护单位将从中选出。
“未定级的不可移动文物也属于保护建筑，当然不能擅自拆除，哪怕是修缮都应该得到区级文物部门的批准和备案。”李孔三也坦言，不可移动文物的保护难度在全国是普遍问题，“全国第三次文物普查（2007年持续至2011年）不可移动文物共有76万件，现如今已有上万件消失了。上海在未定级文物保护方面取得了一定的经验，但在实际中还需要加强，有些区县还不够重视。在城市发展中，文物保护遭遇了不少挑战，尤其是未定级文物，有的文物所在地区面临改造，不能够一拆了之或一搬了之，要经过专家评审的程序，能不动尽量不动。”
记者了解到，第三次全国文物普查的统计结果显示，上海共调查登记不可移动文物4422处，包括全国重点文物保护单位29处，市级文物保护单位238处，区（县）级文物保护单位453处，其他不可移动文物3702处。
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